兰民办字〔2025〕11号       签发人：陈立江

市民革：

贵单位提出的“关于切实推动我市‘一老一小’服务产业发展的提案”收悉，首先感谢对我市民政事业发展的关心和支持，经认真研究办理，现答复如下。

一、关于“引导社会资本参与”的落实情况 

我们始终坚持“政府引导、社会参与”原则，通过政策激励、资源整合等方式，逐步构建多元主体参与的养老服务格局。一是公建民营模式的机构逐步增多。截至2024年底，全市共有各类养老机构26家（实际入住老年人的22家），“公建民营”7家，主要分布于城关、安宁等主城区,近年来涌现出华邦美好家园,兰州佳林宜信健康养老产业有限公司等一批示范典型机构,为区域内养老服务供给提供了机构支持。二是社会力量参与社区服务。截至目前,全市共建成各类养老服务设施820处，其中，养老机构22家、乡镇（街道）综合养老服务中心64个、社区居家养老服务中心10个、社区老年人日间照料中心210个、村级互助幸福院510个,养老总床位2.44万张。今年，市委市政府继续将社区嵌入式养老助餐服务设施建设列为为民办实事项目之一，安排资金1260余万元，积极推进50个社区嵌入式养老助餐服务设施建设，扩大老年助餐服务供给。同时，依托市级养老服务综合信息平台，吸纳136家社会化企业参与居家养老服务，累计为33.63万老年人提供400余万人次市场化服务，满足老年人家门口就餐需求。

二、关于“推动产业融合发展”的实践探索

聚焦“养老+医疗”“养老+社区”等融合方向，我市已形成以下特色模式。一是医养结合深度联动。全市26家养老机构中，17家与医疗机构签订合作协议，7家内设医务室，2家由医疗机构直接运营，基本实现“病有所医、养有所护”。二是社区资源整合服务。以老年助餐为切入点，推动“物业+养老”“机构+养老”“中央厨房+养老”三类融合模式落地。例如，城关区雁儿湾社区“物业+助餐”点由物业公司提供场地并参与运营；安宁区枣林西社区“中央厨房+助餐”点通过统一配餐降低成本，惠及周边社区老年人。

三、关于“探索产业配套新业态”的具体举措

围绕老年人实际需求，重点在适老化改造、助餐服务等领域创新服务形态。一是居家适老化改造扩面。落实两新政策，2024年以来完成1.7万户老年人家庭适老化改造，落实补贴9410万元；二是老年助餐服务标准化，我市将“老年助餐服务”纳入市委市政府为民办实事项目，已累计建成103个“养老服务+老年助餐”示范项目，覆盖主城区及部分远郊县区，月均服务30万余人次。尽管取得一定进展，但受养老服务前期投入大、回报周期长等客观因素影响，社会资本参与积极性仍需提升；养老护理员“三高三低”（年龄高、流动高、压力高；待遇低、认同低、学历低）问题尚未根本解决。

下一步，我局将重点推进以下工作。一是强化政策支持。贯彻落实《兰州市养老服务条例》，进一步明确社会资本参与的土地、税收等支持政策，降低企业运营成本。二是优化人才保障。联合市人社局开展养老护理员技能培训，探索建立“技能等级-薪资待遇”挂钩机制，提升职业吸引力。三是扩大服务供给。加快完成2025年50个社区嵌入式养老助餐项目建设，推动街道综合养老服务中心社会化运营，持续推进2025年居家适老化改造。

对贵单位提出的意见再次表示衷心的感谢，请继续关注和支持我市民政事业发展。

兰州市民政局

2025年8月29日

联系单位及电话：兰州市民政局老龄工作科    8267701