兰民办字〔2025〕8号         签发人：陈立江

李成勇代表：

您提出的“关于加强社区养老服务的建议”收悉，现答复如下：

一直以来，市委、市政府高度重视养老事业发展，在政策引导和资金补贴等方面持续加大支持力度，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，先后印发了《兰州市推进基本养老服务体系建设实施方案》《兰州市支持社区养老和老年助餐服务发展的若干意见》等一系列政策文件，特别是今年以来，在全省率先出台了《兰州市养老服务条例》，从加强政府引导、支持社会参与、加快医养结合、落实优惠政策等方面着手，聚焦努力让老年人享受“家门口”的养老服务这一目标，推动养老服务资源向老年人周边、身边汇聚，全力构建15分钟养老服务生活圈。

一是全力健全居家社区养老服务体系。一是推行智慧养老建设。以全国第一批居家和社区养老服务改革试点为契机，建成了全市统一的集监管、调度、服务为一体的养老综合信息平台，在市、县区两级分别建立了养老服务监管平台和调度指挥平台，形成了政府主导、社会参与、多元供给的居家和社区养老服务发展机制，探索出社区自营、社工服务、企业连锁、机构延伸、物业拓展、农村互助等6类运营模式，居家社区养老服务得到了迅速发展。同时，在全市推广城关区“虚拟养老院”模式的居家社区养老服务，通过一部热线电话、一个指挥平台和一批加盟企业的有机结合，累计为13.97万名老年人提供服务1558万次。二是着力增强养老服务保障能力。2017年，建立经济困难失能高龄老年人养老服务制度，通过政府购买服务，每年为3300余名经济困难老年人提供居家养老上门服务，累计提供居家上门服务3394人17.85万人次；指导县区安排专人定期探访农村留守和城市空巢老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，依托城乡社区老年人日间照料中心等服务站点，为老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的互助式养老，特别是对残疾、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人随时跟踪掌握情况，防范留守老人生活及安全风险。此外，率先在全省探索建立了老年人意外伤害保险制度，项目运行9年以来，累计理赔案件1.86万笔7392.11万元。理赔案件数、赔付金额逐年增加，社会受益面不断扩大，受到老年人朋友和广大市民的高度赞誉和广泛好评。三是探索发展养老服务新模式。积极引导鼓励各类运营主体发挥各自优势开展多层次多样化的居家社区养老服务，并立足“虚拟养老院”的运营优势，逐步探索形成了“幸福兰州6+N”居家社区为老服务新模式，为养老产业的长远发展理清脉络，涌现出了城关区铁路东村街道综合养老服务中心、城关区雁儿湾社区长者食堂、安宁区枣林西社区长者食堂、西固区西固城街道长者食堂等一批示范性为老服务机构和组织。

二是持续完善居家社区养老服务网络。以省市为民办实事项目为契机，自2021年以来，累计投入近2亿元补齐社区养老和养老助餐服务设施短板。截至目前，全市共建有各类养老机构22家、乡镇（街道）综合养老服务中心64个、社区居家养老服务中心10个、社区老年人日间照料中心210个、村级互助幸福院510个，养老总床位2.44万张，可为15分钟生活圈内老人提供托养照护、生活照料、健康管理、休闲娱乐、文化教育、心理关爱等服务。同时，以新建小区配建养老设施专项整治行动为抓手，2024年建成63个“养老服务+老年助餐”服务试点市政府为民办实事项目。今年以来，根据国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工作实施方案》关于“围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，布局建设家门口的社区嵌入式服务设施。”的有关要求，我局积极谋划建设50个社区嵌入式养老助餐服务设施，目前已建成40个，月均提供助餐服务30余万人次，为扩大居家社区养老服务供给提供有效支撑。此外，对于您提出的关于委托专业养老服务机构和企业运营，进一步提升社区养老服务水平的建议。近年来，我局积极探索公办养老机构“公建民营”，截至目前，全市22家养老机构中，已有7家公办养老机构由社会力量承接运营，市上出台并落实了社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴，并全面落实养老服务场所水电气暖优惠政策，切实降低运营企业成本，助力解决社区养老服务设施可持续运营难题。

三是加快推进养老服务人才队伍建设。随着人口老龄化加剧，养老护理员总体呈现供不应求的趋势。养老护理员的专业化、职业化直接影响着养老服务质量，近年来，我局高度重视养老服务人才队伍建设，鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务。同时，扎实开展养老服务从业人员职业技能培训和职业技能鉴定工作，支持社会资本创办养老服务培训机构，联合人社等相关部门确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，其中可提供养老护理员培训的基地16家，通过每年举办全市养老护理员职业技能大赛，累计培训养老护理员1.7万余人次，养老护理员专业化、标准化水平不断提升，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

下一步，我局将继续按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，深化养老服务领域改革，建立健全居家、社区和机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量参与，优化服务供给，加强养老护理和服务管理人员队伍建设，提升养老护理员职业技能，打造新型养老服务设施，鼓励社会资本参与养老服务机构的建设和运营，为老年人提供居住集中、医疗就近、交通便利、文化多样、娱乐丰富、环境舒适的养老服务设施和环境。

再次感谢您对我市养老事业的关心，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科     8238090

兰州市民政局

2025年7月30日