兰民办字〔2025〕7号           签发人：陈立江

张建忠代表：

您提出的“关于加强社区护理站建设推动社区居家医养结合的建议”已收悉，感谢您对全市养老服务事业的关心和支持。您的建议对促进全市医养结合深入发展具有重要的参考价值，现答复如下。

据统计数据显示，截至2024年底全市常住人口443.65 万人，60岁及以上老年人101.47 万人，占22.87%；65岁及以上老年人74.50万人，占16.79%，呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的明显特点。面对严峻的人口老龄化趋势，在市委市政府的正确领导下，我们以第一批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至目前，全市共有养老机构22家，多形式为老年人提供医养服务，其中：医疗机构设置养老床位2家，养老机构内设医疗机构7家，养老机构与医疗机构开展协作服务13家，养老机构医养结合覆盖率达100%。此外，先后建成了64个乡镇（街道）综合养老服务中心，社区养老服务设施覆盖率不断提高，并与周边医疗机构签订合作协议，保障入住老人的日常保健、康复理疗等需要，实现了医养资源的共建共享。

一、整合资源，推动居家社区医养结合服务

我们立足兰州人口老龄化程度不断加深的实际，强化制度供给，2021年以来，报请市委市政府相继印发了《兰州市推进基本养老服务体系建设实施方案》《兰州市支持社区养老和老年助餐服务发展的若干意见》等一系列促进养老服务发展的政策文件，从加强政府引导、支持社会参与、加快医养结合、落实优惠政策等方面着手，聚焦努力让老年人享受“家门口”的养老服务这一目标，全力构建具有兰州特色的养老服务体系。2021年以来，积极补齐社区养老和养老助餐服务设施短板，64个综合养老服务中心建成运营，210个城市日间照料中心和510家村级互助幸福院覆盖全市61%的社区和村，居家养老“十五分钟”服务圈逐步形成。同时，积极发展老年助餐，初步探索形成了“物业企业+老年助餐”“中央厨房+老年助餐”“养老机构+老年助餐”等多元主体参与的发展模式，2024年建成63个社区长者食堂，得到广泛好评；2025年50个幸福食堂已建成41个，全市各类老年助餐机构月均提供助餐服务近30万人次，“美丽兰州·幸福食堂”品牌越擦越亮，推动养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚。

二、鼓励融合，推进养老机构与医疗机构开展合作

近年来，我市不断加大对养老机构支持力度，落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴等优惠政策，鼓励社会办养老机构提升医疗服务能力，为老年人提供医疗和养老服务。例如安宁区将万里医院社区卫生服务站设置在美好家园（兰州安宁）孝慈苑养老服务中心内，全市有13家养老机构通过与医疗机构签订合作协议，并与周边大医院签约就医绿色通道协议，对急危重症老年人实施及时救治和双向转诊，实现了医养服务融合发展。在2018年9月7日召开的全省医养结合现场会上，我市城关区、安宁区被授予“医养结合示范区”，市老年公寓被授予“医养结合示范基地”，城关区老年公寓和安宁区孝慈苑被授予“医养结合示范机构”。2021年，市社会福利院被授予第二批“医养结合示范机构”。2024年，我们积极争取省级福彩公益金300万元，支持社区卫生站配置护理型床位和适老化改造，进一步促进医养融合发展。2025年，我们与市卫生健康委、市医保局联合印发了《关于促进医养结合服务高质量发展的实施方案》，进一步助推医养结合服务。

三、赛训联动，促进养老服务人才“增量提质”

近年来，我们先后组织300余名在职养老护理员参加了省级养老护理员培训，连续举办五届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院通过以赛代训的方式对全市500余名养老护理员进行技能提升。6名护理员被省总工会授予“甘肃省技术标兵”荣誉称号，3名护理员参加了全国民政行业职业技能竞赛。联合人社、财政等部门开展养老护理员职业技能提升、“金城护工”康养职业技能培训等活动，确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，其中，可提供养老护理员培训的基地16家，并督促培训基地发挥养老服务人才培养、培训示范引领作用，开展养老护理员理论、实操及实训培训，推进养老护理员职业技能提升，累计培训养老护理员1.7万余人次，通过培训和比赛，进一步提升了养老护理员职业技能和综合素质，使我市养老服务队伍能力建设进一步加强，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

下一步，我们将持续加强与卫生健康等部门的协作配合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续完善支持政策，坚持多渠道引才育才，全面推动医养康养结合高质量发展，进一步满足老年人健康养老服务新需求。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎继续关注和支持我们的工作。           

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年7月30日