兰民办字〔2025〕6号           签发人：陈立江李

成勇代表：

您提出的“关于推动医养结合型养老机构健康持续发展的建议”已收悉，感谢您对全市养老服务事业的关心和支持。您的建议对促进全市医养结合深入发展具有重要的参考价值，现答复如下。

近年来，我们认真实施积极应对人口老龄化一系列举措，优化社会资源配置、提升老年人生活质量，积极配合卫生健康部门，进一步完善政策指引、加强人才培养、加快资源整合，大力推进医疗卫生与养老服务融合发展，不断提升全市养老服务机构医养结合发展水平。

一是系统谋划，制定完善医养结合政策体系。我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市各级工作要求，协同卫生健康部门从强化政策引导、加大资金投入等方面推动医养结合快速发展。2024年3月以来，我局与市卫生健康委联合印发了《兰州市社区医养结合服务设施建设实施方案》（兰卫函〔2024〕51号）、与市卫生健康委、市医保局联合印发了《关于促进医养结合服务高质量发展的实施方案（2025-2027年）》（兰卫人口函〔2025〕47号）等文件，拨付2024年省级福彩公益金300万元，布局30家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)内置医养结合服务中心提供机构照料、康复护理、健康管理、社区照护等嵌入式综合型服务，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或有困难的老年人提供全面、连续、有针对性的医养结合服务，努力建成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。  

二是赛训联动，促进养老服务人才增量提质。我局致力于加强养老护理人才队伍建设，先后组织300余名在职养老护理员参加了省级养老护理员培训，连续举办五届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院通过以赛代训的方式对全市500余名养老护理员进行技能提升。6名护理员被省总工会授予“甘肃省技术标兵”荣誉称号，3名护理员参加了全国民政行业职业技能竞赛。联合人社、财政等部门开展养老护理员职业技能提升、“金城护工”康养职业技能培训等活动，确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，其中，可提供养老护理员培训的基地16家，并督促培训基地发挥养老服务人才培养、培训示范引领作用，开展养老护理员理论、实操及实训培训，推进养老护理员职业技能提升，累计培训养老护理员1.7万余人次。通过培训和比赛，进一步提升了养老护理员职业技能和综合素质，使我市养老服务队伍能力建设进一步加强，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

三是共同发力，不断提升养老服务供给质量。我局联合卫生健康部门推动标准互认，对医养结合机构严格实施双轨准入机制，按照《医疗卫生机构建设标准》和《老年人照料设施建筑设计标准》同步落实消防安防等刚性指标。并进一步完善综合监管机制，民政、卫生健康部门分别对医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构强化监管，纳入各自行业监督抽查范围，建立信息互通机制，共同督促医养结合机构建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，维护机构安全有序运行，保障生命健康安全。同时，我局加强与医保部门的沟通协调，积极配合医保部门谋划长期照护保险制度，切实解决失能老年人养老服务需求。

四是大力扶持，推动养老机构长效健康发展。为发挥市级养老机构在医养融合发展中的示范带动作用，我局积极争取资金支持，2015年投资9348万元新建市社会福利院老年养护中心，2016年投资2.3386亿元新建市第二社会福利院老年养护中心。市社会福利院老年养护中心和市第二社会福利院老年养护中心项目均配置了卫生保健用房、医疗用房、诊疗室、护士站等医疗用房，为在院老人提供医疗保障，充分发挥养老机构医养结合的示范带动作用。为进一步推动医养结合示范机构的长效发展，近年来我局不断加大对养老机构支持力度，严格按照省市支持养老机构发展政策，落实社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴等各类养老服务补助资金，鼓励社会办养老机构提升医疗服务能力，为老年人提供医疗和养老服务。

下一步，我们将持续加强与卫生健康等部门的协作配合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续完善支持政策，坚持多渠道引才育才，全面推动医养康养结合高质量发展，进一步满足老年人健康养老服务新需求。      

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎继续关注和支持我们的工作。 

联系单位及电话：兰州市民政局养老科        8238090

兰州市民政局

2025年7月30日