兰民办字〔2025〕4号             签发人：陈立江

邹伟芳代表：

您提出的“关于加大完善农村养老服务体系的建议”收悉，现答复如下：

党的二十大报告提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务。农村养老服务是推进养老服务体系建设的重中之重，也是社会各界关注的重大社会问题。近年来，为增进全市老年人幸福感，我市以省市为民办实事项目为契机，探索推广农村养老服务新模式，推动全市农村养老服务能力迈上新台阶。

针对您提出的“加强政银合作，在养老服务中心设立‘金融专管员’一站式服务平台，提供用餐系统建设、助餐补贴管理、综合支付、多级对账全流程、全链条的金融服务”。2024年以来，我们贯彻落实市委市政府为民办实事项目，积极发展老年助餐，全市共建成104个社区长者食堂，月均提供助餐服务近30万人次。支持兰州佳林宜信健康养老产业有限公司以科技为引领，在运营的14家幸福兰州长者食堂——佳家厨房中通过引入智能炒菜机器人、上线智能打餐系统、打造数字化智慧食堂等，打造出了一整套成熟的可复制、可推广、可持续的养老助餐服务经验和模式。一是科学定制菜品，通过引入智能炒菜机，以全自动智能化设备实现去“厨师”化，确保菜品标准化产出、厨房精细化管理。二是智能精细打餐，老人就餐时只需人脸识别或刷卡，就能实现智能打餐即取即结算、减少食物浪费和排队等候时间。同时，根据老人取餐情况，实时采集相关数据、分析对应营养元素，为老人建立个性化健康日记录、周档案、月报告，打造健康可视化数据平台，实现智能化用餐服务和全方位营养分析。三是线上线下相结合，根据老人用餐个性化需求，每日为社区残疾、失能、独居老人等提供上门送餐服务，通过线上预定、线下堂食、送餐上门等线上线下相结合的方式，为老人提供多样化、定制化便捷助餐服务，全面提升养老助餐服务质量和体验，构建养老助餐新生态。

针对您提出的“健全县乡村三级养老服务体系，加大农村‘幸福院’、日间照料中心等养老机构建设力度，安排奖补资金”建议。近年来，我市社区养老服务设施覆盖率不断提高，已建成城乡社区老年人日间照料中心720个，通过“公建民营”“民建公助”等形式鼓励社会力量参与运营，市级对持续运营并通过绩效评估的日间照料中心每年给予1-2万元的运营补贴，并督促县区结合运营实际进行“以奖代补”激励性补贴，大力支持城乡社区老年人日间照料中心为社区老年人提供日间文化娱乐、就餐服务等高频服务。2021年以来，建成乡镇（街道）综合养老服务中心64个（其中乡镇11个），通过“中心带动、链接社区、延伸居家”的发展思路，委托养老服务机构和企业建设、运营、管理，为老年人提供助餐、助洁、助急、托养、娱乐等专业化服务，并探索出台了“以奖代补”运营补贴政策，支持综合养老服务中心可持续发展。

针对您提出的“加快公办养老机构建设步伐，探索‘公建民营’管理模式，鼓励社会力量参与社会养老”建议。近年来，我们持续加大养老机构项目建设，市级建成运营了市社会福利院老年养护中心、市第二社会福利院老年养护中心、市老年公寓西站分部等一批高标准、示范性项目，新增养老机构床位1220张。各县区加快特困供养服务机构建设和提升改造，建成了榆中县夏官营敬老院、皋兰县黑石敬老院等项目，完成了榆中县、皋兰县、永登县社会福利院提升改造，提升养老服务和护理能力，提高公办养老设施服务水平。同时，出台了社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴等一系列支持政策，积极引导社会力量参与养老服务。此外，大力推进公办养老机构改革，发挥公建养老机构资源优势，委托专业养老服务机构和企业运营，减少社会力量前期投入，发挥专业机构运营管理优势，释放养老服务市场活力，既吸引了美好家园、光大养老集团投入我市养老服务业，又培育了一批本土企业从事养老服务。

针对您提出的“促进资源整合，推动医疗机构与养老机构深度合作，为老年人提供便捷的医疗和养老服务”建议。我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市各级工作要求，联合市卫生健康委加快补齐养老机构医养结合发展短板，鼓励养老机构提升医疗服务能力，为老年人提供医疗和养老服务，支持市社会福利院、皋兰县社会福利院等7家养老机构设立医务室；支持省第三人民医院、康乐医院等医疗机构开展养老照护服务，实现了养老机构与医疗机构之间在医疗卫生、健康养老方面的精准对接；支持市老年公寓西站分部、美好家园（兰州安宁）孝慈苑养老服务中心等17家养老机构与医疗机构签订了医养合作协议，建立了就诊绿色通道，对中心急危重症老年人实施及时救治和双向转诊，实现了医养服务融合发展。截至目前，全市22家养老机构实现了医养结合全覆盖，实现了养老机构入住老年人小病在院内就诊解决、大病转诊治疗的机制；65家乡镇（街道）综合养老服务中心通过就近与社区卫生服务站、乡镇卫生院建立合作机制实现了医养结合。2018年，市老年公寓被授予医养结合示范基地，美好家园（兰州安宁）孝慈苑养老服务中心被授予医养结合示范机构；2022年，市社会福利院、甘肃金益康医养服务有限公司被授予第二批医养结合示范机构。

针对您提出的“加强养老服务人才队伍建设，开展养老护理员培训，提升养老服务专业化水平”。近年来，我们致力于加强养老护理人才队伍建设，先后组织300余名在职养老护理员参加了省级养老护理员培训，连续举办五届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院通过以赛代训的方式对全市500余名养老护理员进行技能提升。6名护理员被省总工会授予“甘肃省技术标兵”荣誉称号，3名护理员参加了全国民政行业职业技能竞赛。联合人社、财政等部门开展养老护理员职业技能提升、“金城护工”康养职业技能培训等活动，确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，其中，可提供养老护理员培训的基地16家，并督促培训基地发挥养老服务人才培养、培训示范引领作用，开展养老护理员理论、实操及实训培训，推进养老护理员职业技能提升，累计培训养老护理员1.7万余人次。通过培训和比赛，进一步提升了养老护理员职业技能和综合素质，使我市养老服务队伍能力建设进一步加强，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

下一步，我们将积极争取省级为民办实事项目，支持村级互助幸福院、社区长者食堂等养老服务设施建设力度，加快补齐农村养老服务设施短板，有效增加农村养老服务供给，提高农村养老服务质量水平，更好地满足日益增长的养老服务需求，推动全市农村养老服务能力迈上新台阶。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科       8238090

兰州市民政局

2025年7月30日