兰民办字〔2025〕3号            签发人：陈立江

俞金香代表：

您提出的“关于提升农村老年人养老服务水平的建议”收悉，现答复如下：

兰州市辖14乡47镇，53个街道办事处，420个社区，733个村，根据市统计局提供数据，截至2024年底，全市常住人口443.65万人，60岁及以上101.47万人，占总人口的22.87%；65岁及以上74.5万人，占总人口的16.79%。老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的特点明显。面对严峻的人口老龄化形势，市委市政府高度重视养老服务工作，我局综合施策，改革创新，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务体系。以国家居家和社区养老服务改革试点、居家和社区基本养老服务提升行动等为契机，推广探索“虚拟养老院”居家养老服务模式，不断完善市、县区居家养老服务平台，对农村地区特困、低保等经济困难老年人实行分类补贴，引导养老服务企业和组织提供生活照料、餐饮家政、紧急救援等基本养老服务。


针对您提出的“农村老年助餐点服务范围还不够大，建议地方人大牵线搭桥，引进社会资本入驻老年人聚集的广大农村”。2021年以来，我们贯彻落实省市政府为民办实事项目，在农村地区建成了11个乡镇综合养老服务中心、16个幸福兰州长者食堂和210个村级互助幸福院，能够为农村老年人提供日间文化娱乐、就餐、托养等高频服务，有效满足了老年人“就近养老”的愿望和需求。通过“公建民营”“民建公助”等形式，鼓励有实力、有经验的养老服务企业或机构参与建设、运营和管理，为老年人提供助餐、助洁、助急、托养、娱乐等专业化服务。同时，出台了“以奖代补”运营补贴政策，建立了与运营绩效挂钩的激励机制，支持各类养老服务设施可持续发展，取得了良好的社会效益。2025年将在农村地区建设17个社区嵌入式养老助餐服务设施，目前已建成14个，建成后将逐步缓解农村老年人吃饭难问题。

针对您提出的“目前现有的农村养老机构资金投入还远远不够，需要政府在资金、政策上给予更多扶持，让社会机构实现微利的基础上，长期更好地为农村老年人服务”。目前，我市在贯彻落实省级养老机构运营补贴的基础上，出台了社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴等一系列支持政策。一次性建设补贴按照每张床位5000-10000元、运营补贴按照每张床位100-300元/年的标准落实补贴，积极引导社会力量参与养老服务。此外，大力推进公办养老机构“公建民营”改革，目前农村地区2家公办养老机构已实现“公建民营”（其余公办机构为政府兜底的特困人员供养机构），在发挥公建养老机构资源优势的基础上，委托专业养老服务机构和企业运营，既减少了社会力量前期投入，减轻了运营压力，又充分发挥专业机构运营管理优势，释放了养老服务市场活力。

下一步，我们将积极争取省级为民办实事项目，支持村级互助幸福院、社区长者食堂等养老服务设施建设力度，加快补齐农村养老服务设施短板，有效增加农村养老服务供给，提高农村养老服务质量水平，更好地满足日益增长的养老服务需求，推动全市农村养老服务能力迈上新台阶。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科      8238090

兰州市民政局

2025年7月30日