兰民办字〔2025〕29号          签发人：陈立江

王新冰委员：

您提出的“关于在社区内增设‘老年食堂’的提案”收悉，感谢您对全市养老服务事业的关心和支持，您的建议对促进全市养老助餐服务发展具有重要的参考价值，现答复如下：

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。去年9月，习近平总书记时隔五年再次亲临兰州视察，专程前往安宁区枣林西社区长者食堂调研，强调要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高服务水平，这为我们抓好养老助餐工作提供了根本遵循。近年来，我局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以省市为民办实事项目建设为契机，积极发展老年助餐服务。2024年，建成63个“养老服务+老年助餐”示范项目，2025年，在市委市政府的大力支持下，又谋划建设了50个社区嵌入式养老助餐服务设施，目前已建成48个。两年来，全市共建成111个社区助餐点，月均服务30余万人次。

一、聚焦“能办好”，以政府引领织密服务网络。一是完善体系。坚持“政府主导、社会参与、多元发展”的原则，先后制定印发了《兰州市支持社区养老和老年助餐发展的若干措施》《兰州市积极发展老年助餐服务实施方案》等政策文件和保障措施，并于今年7月颁布了《兰州市养老服务条例》，为解决养老助餐服务新情况新问题提供了法律遵循。二是落实保障。累计投入近2亿元加快补齐社区养老和老年助餐服务设施短板。特别是今年来，联合财政部门印发了《兰州市2025年社区嵌入式养老助餐服务设施建设补贴资金使用管理工作方案》，充分发挥省市补助资金激励作用，按照“多干多补、快干快补”思路，优先支持开工早、建成早的社区嵌入式养老助餐服务设施项目建设，加快助餐服务设施建设进度。三是创新模式。针对您提到的“精准规划布局、妥善解决场地问题”的建议，我们以公共服务设施“补短板”、城市更新等政策为契机，积极利用国有资产、闲置房产或结合老年活动场所打造建设助餐服务设施，鼓励物业、餐饮、中央厨房和养老服务企业等多元主体建设运营。目前，全市111家助餐点中，由社会力量投入建设的已达到30%。此外，试点利用一处政府闲置办公场所打造集社区助餐、文化娱乐以及适老化产品展示等多元要素为一体的助餐服务设施，建成后预计可辐射周边小区5000余户，为构建“家门口”的老年助餐服务体系提供新的样板。

二、聚焦“能办久”，以品牌打造实现持续运营。一是重补贴支持。累计投入5000余万元省市专项资金，积极落实养老助餐设施一次性建设补贴，税费减免和水电气暖按民用价格等优惠政策，切实降低企业运营成本。同时，协助运营单位综合考虑所处位置、人口密度、交通便利等因素确定项目选址，自主投资、自行建设、自行运营，进一步激发市场活力。二是重服务延伸。积极打造“美丽兰州·幸福食堂”品牌，推广全龄化社区食堂服务，社区长者食堂除为老年人提供优惠助餐服务外，还以普惠价格向居民开放，延伸养老服务触角的同时，还能够进一步提高运营企业收入。目前，全市111个社区助餐示范点已全部面向社会开放，嵌入式养老助餐服务设施的便利性和认可度持续提升。三是重绩效考核。每年对社区食堂运营时长、助餐服务人数及人次、老年人满意度、日常管理等情况开展绩效考核，并分类给予5万元、3万元及2万元的补贴奖励，激励运营主体持续提升社区食堂用餐环境和服务品质，坚持正常运营，让老人长期受益。

三、聚焦“能办实”，以特色服务推动扩面提质。针对您提到的“创新运营模式”建议，我们指导社区食堂通过提供特色服务，进一步提升老年人的就餐体验。一是个性服务。积极回应老年人需求，指导社区食堂每周提前公开食谱菜谱，定期更换食谱菜谱，每日为老年人推出爱心套餐。通过征集老年群体用餐“需求清单”，因地制宜创新老人餐，为糖尿病、高血压等特殊人群定制健康套餐，并不断研发适合老年人口味和健康需求的新菜品。同时，探索配餐服务，针对部分失能半失能老人，通过与社区联合，有序提供配餐服务，让老人足不出户享受美好食光。二是智能服务。在全市大力推广AI智能化助餐系统，支持有条件的助餐点利用AI智能炒菜机器人和智能打餐系统为老年人提供多样化的菜品，让老年人吃的安心、放心、舒心。以西站街道武威路社区幸福食堂为例，AI智能炒菜机器人有序出餐，AI智能打餐系统让老人营养搭配，每天提供16种以上的菜品，赢得了老年人广泛好评。三是叠加服务。在满足老年人用餐需求同时，持续推进“社区食堂+”，鼓励社区食堂丰富经营业态，延伸提供短期托养、文化娱乐、日间照料、上门服务等，实现公益性活动与经营性活动融合互促。目前，社区食堂不仅成为老人们的日常生活“据点”，更成了各种民生活动的聚集地，实现了老年人“下楼有饭吃”“社交有场所”“休闲有去处”的梦想。

下一步，我们将继续以公共服务设施“补短板”政策为契机，整合利用政府、企事业单位闲置办公场所、社区物业闲置设施等资源，积极建设老旧小区养老助餐服务设施。同时，将助餐服务设施纳入养老服务设施空间布局规划统筹考虑，综合考虑人口密度、老龄化程度、用餐半径等因素，合理布局助餐点位，让老人享受家门口的助餐服务。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年9月29日