兰民办字〔2025〕34号          签发人：陈立江

吴爱华委员：

您提出的“关于发展养老事业和产业方面的提案”收悉，感谢您对全市养老服务事业的关心和支持，您的建议对促进全市养老服务发展具有重要的参考价值，现答复如下。

近年来，在市委市政府的关心支持下，我们以不断满足老年人持续增长的养老服务需求为主要着力点，加力构建具有兰州特色的养老服务体系。截至目前，全市累计建成养老机构26家、乡镇（街道）综合养老服务中心65个、社区居家养老服务中心10个、社区老年人日间照料中心210个、村级互助幸福院510个，养老服务总床位达到2.44万张。兰州佳林宜信健康养老产业有限公司等一批本土企业迅速发展，并成功吸引了广州美好家园集团、重庆光大百龄帮等一些知名品牌企业进军我市养老服务业，“银发经济”活力充分激发。

第一，将养老事业作为民生重点优先保障、优先托底，夯实养老服务发展基础。先后提请市政府出台了《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《兰州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等一系列促进养老服务发展的政策文件，从强化政府引导、支持社会参与、加快医养结合、落实优惠政策等方面着手，全力保障老年人养老需求。今年7月，在全省率先推动出台了《兰州市养老服务条例》，为解决全市养老服务发展新问题新情况提供了法律遵循。此外，持续加大对社会力量兴办养老机构的政策力度，先后出台社会办养老机构一次性建设补贴政策、社会办养老机构运营补贴以及乡镇（街道）综合养老服务中心和城乡社区日间照料中心补贴政策，通过“以奖代补”建立与运营考核挂钩的绩效制度，累计补贴4000余万元，极大减轻了民办养老机构建设成本和运营压力，为推动养老服务机构高质量发展提供有力保障。

第二，将养老产业纳入发展全局一体谋划、一体布局，拓宽养老服务发展空间。目前兰州市常住人口443.65万人，60岁及以上101.74万人，占总人口的22.93%，人口老龄化问题形势严峻，我们以“保基础、兜底线、市场化、社会化”为原则，持续推广城关区虚拟养老院发展模式，县区整合养老服务相关资源，拓展居家养老服务，为全市3300名特困、低保、低保边缘等经济困难失能老年人提供助餐、助洁等基本上门服务。同时，我们立足自身优势，抢抓消费品以旧换新居家适老化改造政策机遇，连续两年开展适老化改造，累计争取1.08亿元适老化改造资金，帮助全市1.72万户老年人家庭“焕新颜”，撬动了近3亿元的养老消费市场。此外，全面建立高龄津贴制度，自2024年以来，为全市80周岁及以上老年人发放高龄津贴196万人次6620.8万元，居家和社区多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。

第三，将养老企业面向市场开放释放动能、激发潜能，注入养老服务发展活力。以出台《兰州市支持社区养老和老年助餐服务发展的若干意见》等政策文件为契机，进一步放开市场限制，简化审批流程，全面减轻企业税费和准入门槛，引入社会资本投资兴建各类养老服务设施，有效满足日益增长的社会养老服务需求。同时，强化宣传引导，鼓励并支持各市场主体在养老服务领域自主投资、科学管理、创新运营、公平竞争，培育打造一批养老服务新业态。此外，扎实开展老年助餐服务。深入贯彻国家、省市关于积极发展老年助餐服务工作精神，制定印发了《兰州市积极发展老年助餐服务实施方案》，并形成“两个指引”（老年助餐服务场所建设与管理、老年助餐服务食品安全工作指引）和“两个清单”，鼓励市场主体积极参与老年助餐服务。2024年至今，累计建成并运营111个养老助餐服务示范项目，月均提供助餐服务达30余万人次。

下一步，我们将进一步强化政策支持，持续加强养老服务设施供给，努力为老年人提供更优质更便捷的服务。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年9月30日