兰民办字〔2025〕35号         签发人：陈立江

市九三学社:

你们提出的“关于构建社区养老助餐服务体系的提案”收悉，感谢你们对全市养老服务事业的关心和支持，你们的建议对促进全市养老助餐服务发展具有重要的参考价值，现答复如下:

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。去年9月，习近平总书记时隔五年再次亲临兰州视察，专程前往安宁区枣林西社区长者食堂调研，强调要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高服务水平，这为我们抓好养老助餐工作提供了根本遵循。近年来，我局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以省市为民办实事项目建设为契机，积极发展老年助餐服务。2024年，建成63个“养老服务+老年助餐”示范项目，2025年，在市委市政府的大力支持下，又谋划建设了50个社区嵌入式养老助餐服务设施，目前已建成48个。两年来，全市共建成111 个社区助餐点，月均服务30余万人次。

一、加强组织领导，强化项目建设保障要素。针对你们提到的“构建多元体系”的建议。近年来，我们聚焦养老服

务体系建设，先后报请市政府印发了《2025年市委市政府为民办实事实施方案》《兰州市改造建设乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院行动方案》等文件，从布局选点、组织实施、运营监管等方面进行了详细部署，真正做到项目清、责任明、措施实。特别是今年7月，推动出台了《兰州市养老服务条例》，进一步明确了政府、社会、家庭在促进养老服务发展中的责任，对推动全市养老服务发展具有很强的指导意义，为解决养老服务发展出现的新情况新问题提供了法律遵循。

二、坚持分类建设，鼓励社会力量广泛参与。针对你们提到的“完善扶持政策”建议，近年来，我们坚持“政府主导、社会参与、多元发展”的原则，鼓励物业、餐饮、中央厨房和养老服务企业等多元主体参与建设运营，协助运营单位综合考虑所处位置、人口密度、交通便利等因素确定项目选址，引导专业社会力量充分利用新建小区配建移交设施、老旧小区已有闲置设施、现有社区服务设施等场所自主投资、自行建设，建成运营后通过落实一次性建设补贴、税费减免、水电气暖优惠等扶持政策，加快推进项目建设。特别是今年以来，联合财政部门印发了《兰州市2025年社区嵌入式养老助餐服务设施建设补贴资金使用管理工作方案》，充分发挥省市补助资金激励作用，按照“多干多补、快干快补”思路，优先支持开工早、建成早的社区嵌入式养老助餐服务设施项目建设，进一步增强社会力量参与的积极性。截至目前，111 个助餐点中社会力量投入建设的占比达30%，助餐市场活力充分激发。

三、深化政策扶持，积极培育多元经营业态。针对你们提到的“鼓励多方参与，引入有资质、有信心、有爱心的大中型餐饮服务企业，支持建设老年助餐服务点”的建议。近年来，我们以养老服务机构“公建民营”为突破口，全面放开养老服务市场，将全市7家公建和公办养老机构全部委托专业养老服务企业运营管理，成功吸引了广州美好家园、重庆光大百龄帮等知名企业进军我市养老服务业。同时，坚持“引大引强引头部”，聚焦龙头企业规模大、效益好、贡献率高的突出优势，积极引入国内知名养老企业进军我市养老服务市场，并不断加大对企业的精准服务和指导力度。截至目前，兰州佳林宜信健康养老产业有限公司、兰州万尊智慧为老家政服务有限公司2家企业已实现入库纳统，龙头企业“主引擎”作用进一步发挥。此外，积极探索发展多种养老服务发展模式，相继培育“养老服务机构+老年助餐”“物业+老年助餐”“餐饮服务+老年助餐”等多种经营业态，更通过已补贴到位的1.08 亿元适老化改造资金，撬动了亿元的养老消费市场，极大提升了各类企业参与银发市场的信心。

四、注重改革创新，拓宽养老服务发展路径。坚持用数字赋能“金城养老”，建设的智慧养老服务平台链接全市所有养老设施，努力实现老年人足不出户就可享受咨询、家政等服务。城关区“虚拟养老院”通过一部热线电话、一个指挥平台和一批加盟企业的有机结合，累计为13.97 万名老年人提供服务 1558万次，被誉为“没有围墙的养老院”。同时，在全省首家建立实行老年人意外伤害保险制度，由政府统一出资，通过无记名方式为全市60周岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险，对因意外导致医疗、伤亡的老年人给予保险赔付，缓解老年人安全风险，累计已理赔案件18633 笔，赔付金额7392.11万元，居家和社区多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。此外，你们提到的“优化送餐服务”的建议很有建设性，随着人口老龄化程度不断加深，失能、半失能老年人“吃饭难”问题日间凸显，为此，我们积极打造“美丽兰州·幸福食堂”品牌，探索与社区、物业等进行合作，有针对性的提供送餐服务，进一步方便行动不便的老年人居家就餐。

下一步，我们将继续以公共服务设施“补短板”政策为契机，整合利用政府、企事业单位闲置办公场所、社区物业闲置设施等资源，积极建设老旧小区养老助餐服务设施。同时，将助餐服务设施纳入养老服务设施空间布局规划统筹考虑，综合考虑人口密度、老龄化程度、用餐半径等因素，合理布局助餐点位，探索性提供送餐服务，让老人享受家门口的助餐服务。

再次感谢你们提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年9月30日