兰民办字〔2025〕37号          签发人：陈立江

王玉贵委员：

您提出的“关于创新推进社区医养结合模式 助推我市健康产业的提案”已收悉，感谢您对全市养老服务事业的关心和支持。您的建议对促进全市医养结合深入发展具有重要的参考价值，经研究办理，现答复如下。

据最新统计数据，2024年底全市常住人口443.65万人，60岁及以上101.47万人，占总人口的22.87%；65岁及以上74.5万人，占总人口的16.79%。建有养老机构22家、乡镇（街道）综合养老服务中心64个、社区居家养老服务中心10个、社区老年人日间照料中心210个、村级互助幸福院510个，养老总床位约2.44万张。面对人口老龄化加剧趋势，在市委市政府的正确领导下，我们以第一批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前全市22家正常运营的养老机构以医养结合为发展指引，其中，医疗机构设置养老床位2家，养老机构内设医疗机构7家，养老机构与医疗机构开展协作服务13家，养老机构医养结合覆盖率达100%。

一、支持资源整合，推动社区机构扩展服务

我们立足兰州人口老龄化程度不断加深的实际，强化制度供给，2021年以来，报请市委市政府相继印发了《兰州市推进基本养老服务体系建设实施方案》《兰州市支持社区养老和老年助餐服务发展的若干意见》等一系列促进养老服务发展的政策文件，从加强政府引导、支持社会参与、加快医养结合、落实优惠政策等方面着手，聚焦努力让老年人享受“家门口”的养老服务这一目标，全力构建具有兰州特色的养老服务体系。多年来，积极补齐社区养老和养老助餐服务设施短板，64个综合养老服务中心建成运营，210个城市日间照料中心和510家村级互助幸福院覆盖全市61%的社区和村，居家养老“十五分钟”服务圈逐步形成。同时，积极发展老年助餐，初步探索形成了“物业企业+老年助餐”“中央厨房+老年助餐”“养老机构+老年助餐”等多元主体参与的发展模式，2024年以来，全市累计建成111个助餐点（2025年目标任务50个，目前已建成48个），全市各类老年助餐机构月均提供助餐服务近30万人次。并通过专业服务企业和组织为家庭养老床位老年人提供助洁、助浴、助行、康复护理、医疗护理和生活照料等居家上门服务，满足了老人足不出户，在家享受养老服务的愿望。

二、鼓励医养融合，不断完善医养结合政策体系

我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市各级工作要求，协同卫生健康部门从强化政策引导、加大资金投入等方面推动医养结合快速发展。2024年3月以来，我局与市卫生健康委、市医保局联合印发了《兰州市社区医养结合服务设施建设实施方案》（兰卫函〔2024〕51号）、《关于促进医养结合服务高质量发展的实施方案（2025-2027年）》（兰卫人口函〔2025〕47号）等文件，进一步促进医养融合高质量发展。同时，今年协同卫生健康部门，共同赴山东济南、济宁,江苏苏州、无锡、常州等地调研学习当地医养结合服务方面的先进做法和典型经验，配合形成了《关于高质量推进我市托育和医养结合服务发展的意见建议》，积极推动扩大医养结合服务有效供给。

三、大力扶持，推动养老机构长效健康发展

为发挥市级养老机构在医养融合发展中的示范带动作用，我们积极争取资金支持，2015年投资9348万元新建市社会福利院老年养护中心、2016年投资2.3386亿元新建市第二社会福利院老年养护中心，同步配套了卫生保健用房、医疗用房、诊疗室、护士站等医疗用房，为在院老人提供医疗保障，养老机构医养结合并行发展效能有效增强。同时，为进一步推动医养结合示范机构的长效发展，近年来我们不断加大对养老机构支持力度，严格按照省市支持养老机构发展政策，落实社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴等各类养老服务补助资金，鼓励社会办养老机构提升医疗服务能力，为老年人提供医疗和养老服务。此外，我们加强与医保部门的沟通协调，积极配合医保部门谋划长期照护保险制度，切实解决失能老年人养老服务需求。

下一步，我们将持续加强与卫生健康等部门的协作配合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续完善支持政策，坚持多渠道引才育才，全面推动医养康养结合高质量发展，进一步满足老年人健康养老服务新需求。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年9月30日