兰民办字〔2025〕44号           签发人：陈立江

市民盟：

你们提出的“关于发展我市医养结合健康服务业的提案”收悉，首先感谢您对全市养老服务业发展的关心和支持，您的建议对促进全市医养结合深入发展具有重要的参考价值，现答复如下：

根据统计部门数据，截至2024年底，全市常住人口443.65 万人，60岁及以上老年人101.47 万人，占22.87%；65岁及以上老年人74.50万人，占16.79%，呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的明显特点。面对严峻的人口老龄化趋势，在市委市政府的正确领导下，我们以第一批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至目前，全市共有养老机构22家，多形式为老年人提供医养服务，其中：医疗机构设置养老床位2家，养老机构内设医疗机构7家，养老机构与医疗机构开展协作服务13家，养老机构医养结合覆盖率达100%。此外，先后建成了65个乡镇（街道）综合养老服务中心，社区养老服务设施覆盖率不断提高，并与周边医疗机构签订合作协议，保障入住老人的日常保健、康复理疗等需要，实现了医养资源的共建共享。

一、系统谋划，制定完善医养结合政策体系。我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市各级工作要求，协同卫生健康部门从强化政策引导、加大资金投入等方面推动医养结合快速发展。2024年3月以来，我局与市卫生健康委联合印发了《兰州市社区医养结合服务设施建设实施方案》（兰卫函〔2024〕51号）、与市卫生健康委、市医保局联合印发了《关于促进医养结合服务高质量发展的实施方案（2025-2027年）》（兰卫人口函〔2025〕47号）等文件，布局30家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）内置医养结合服务中心，提供机构照料、康复护理、健康管理、社区照护等嵌入式综合型服务，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或有困难的老年人提供全面、连续、有针对性的医养结合服务，逐步建成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。

二、鼓励融合，推进养老机构与医疗机构开展合作。近年来，我市不断加大对养老机构支持力度，落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴等优惠政策，鼓励社会办养老机构提升医疗服务能力，为老年人提供医疗和养老服务。例如安宁区将万里医院社区卫生服务站设置在美好家园（兰州安宁）孝慈苑养老服务中心内，全市有13家养老机构通过与医疗机构签订合作协议，并与周边大医院签约就医绿色通道协议，对急危重症老年人实施及时救治和双向转诊，实现了医养服务融合发展。在2018年9月7日召开的全省医养结合现场会上，我市城关区、安宁区被授予“医养结合示范区”，市老年公寓被授予“医养结合示范基地”，城关区老年公寓和安宁区孝慈苑被授予“医养结合示范机构”。2021年，市社会福利院被授予第二批“医养结合示范机构”。2024年，我们积极争取省级福彩公益金300万元，支持社区卫生站配置护理型床位和适老化改造，进一步促进医养融合发展。2025年，我们与市卫生健康委、市医保局联合印发了《关于促进医养结合服务高质量发展的实施方案》，进一步助推医养结合服务。

三、整合资源，推动居家社区机构医养结合服务。从2021年开始，连续五年贯彻落实省市政府为民办实事，建设完成了65个乡镇（街道）综合养老服务中心，其中街道53个，乡镇12个，实现街道全覆盖。均与周边医疗机构签订合作协议，保障中心入住老人的日常保健、康复理疗等需要，实现医养结合。综合养老服务中心具备全托、日托和上门服务等功能，按照“中心带动、链接站点、延伸居家”的服务模式，开展社会化运营，能够提供助餐、助洁、助急、托养、娱乐等服务，能够有效满足老年人“就近养老”的服务需求和意愿。为切实发挥政府为民办实事项目社会效益，科学推进街道综合养老服务中心运营管理，联合市财政局出台了《兰州市乡镇（街道）综合养老服务中心运营管理和考核评估实施方案》，建立了以奖代补机制，支持运营发展。同时，配合卫健委，进一步整合社区医疗和养老服务资源，提升社区医养服务水平，打造医中有养、养中有医、签约合作三类社区医养服务站点，打造“十五分钟”养老服务圈，提供便捷的医养服务。

下一步，我们将持续加强与卫生健康等部门的协作配合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续完善支持政策，坚持多渠道引才育才，全面推动医养康养结合高质量发展，进一步满足老年人健康养老服务新需求。

再次感谢你们提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2025年9月30日