兰民办字〔2025〕27号        签发人：陈立江

王刚、权文军委员：

你们提出的“关于完善嵌入式社区服务体系建设 促进‘一老一小’关爱工作的提案”收悉，感谢你们对全市养老服务事业的关心和支持，你们的建议对促进全市养老服务发展具有重要的参考价值，现答复如下。

近年来，我局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以省市为民办实事项目建设为契机，加快推进养老服务设施建设。截至目前，全市累计建成各类养老服务设施821家，养老机构26家、乡镇（街道）综合养老服务中心64个、社区居家养老服务中心10个、社区老年人日间照料中心210个、村级互助幸福院510个,养老总床位2.44万张。特别是2024年以来，在市委市政府的大力支持下，我们谋划建设了63个“社区养老+老年助餐”服务点，今年又谋划建设50个社区嵌入式助餐服务设施，目前已建成48个。两年来，全市累计建成111个社区助餐点，月均服务30余万人次。

一是强化政策引领，夯实养老服务发展基础。报请市委、市政府相继印发了《兰州市推进基本养老服务体系建设实施方案》《兰州市支持社区养老和老年助餐服务发展的若干意见》等一系列政策文件，从加强政府引导、支持社会参与、落实优惠政策等方面着手，聚焦努力让老年人享受“家门口”的养老服务这一目标，推动养老服务资源向老年人周边、身边汇聚，全力构建具有兰州特色的养老服务体系。今年7月，推动出台了《兰州市养老服务条例》，进一步明确了政府、社会、家庭在促进养老服务发展中的责任，为解决当前全市养老服务发展出现的新情况新问题提供了法律遵循。

二是注重改革创新，拓宽居家养老发展路径。今年以来，立足我市人口老龄化程度不断加深的实际，推动出台了《兰州市养老服务条例》，明确了政府、社会、家庭在促进养老服务发展中的责任，并明确要求新建住宅小区应该按照每千人不少于七十平米建筑面积标准配建养老服务设施。此外，我们以公共服务设施“补短板”、城市更新等政策为契机，积极利用国有资产、闲置房产或结合老年活动场所打造建设助餐服务设施，鼓励物业、餐饮、中央厨房和养老服务企业等多元主体建设运营，针对你们提到的“整合社区内各类闲置资源，如闲置房屋”的建议，我们积极鼓励社会力量参与运营养老服务机构，截至目前，全市111家助餐点中，由社会力量投入建设的已达到30%，养老服务市场活力有效激发。并试点利用一处政府闲置办公场所打造集社区助餐、文化娱乐以及适老化产品展示等多元要素为一体的助餐服务设施，建成后预计可辐射周边小区5000余户，为构建“家门口”的老年助餐服务体系提供新的样板。

三是聚焦短板弱项，加快养老人才队伍建设。先后组织300余名在职养老护理员参加了省级养老护理员培训，连续举办五届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院通过以赛代训的方式对全市500余名养老护理员进行技能提升。同时，联合人社、财政等部门确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，并督促培训基地发挥养老服务人才培养、培训示范引领作用，开展养老护理员理论、实操及实训培训，推进养老护理员职业技能提升。截至目前，累计培训养老护理员1.7万余人次。2025年举办了养老护理人才培训班，聚焦老年人能力评估规范、实操技能、康复照护技巧、心理疏导方法及常见疾病预防等内容，首批已为69名一线护理人员完成了培训。通过培训和比赛，进一步提升了养老护理员职业技能和综合素质，使我市养老服务队伍能力建设进一步加强，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

下一步，我们将进一步强化政策支持，持续加强养老服务设施供给，努力为老年人提供更优质更便捷的服务。

再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

兰州市民政局

2025年9月29日