兰民发〔2024〕121号

各县区民政局，局机关各科室、局属各单位：

为深入贯彻习近平总书记对防汛抗旱工作的重要指示精神,全面落实省民政厅和市防汛抗旱指挥部工作要求，进一步加强全市民政系统防汛救灾和地质灾害防范工作，持续维护民政机构和服务对象安全稳定,现就有关要求通知如下。

一、提高思想认识，压紧压实各方安全生产责任。近期，习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示，要求全力应对灾情，做好防汛抗旱抢险救灾各项工作，切实保障人民群众安全和社会大局稳定；省市党委、政府也对防汛抗旱工作提出了具体要求。当前，正值“七下八上”防汛关键期,根据气象部门预测分析，我市极端天气多发易发，防汛形势严峻复杂，全市民政系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,高度重视汛期强降雨等灾害性天气的不利影响，充分认清当前防汛救灾工作的严峻形势,切实加强组织领导，将民政服务对象生命安全、受灾群众社会救助、民政服务机构防灾救灾等工作作为当前中心任务之一，强化底线思维、重点思维和首位思维，全面动员、全面布防、做足万全准备，全力守护民政服务对象生命财产安全和民政各领域安全稳定。

二、加强风险防范，守牢筑牢民政领域安全底线。各县区民政局、局机关各行业监管科室、局属各单位要密切关注雨情水情汛情灾情等动态趋势，强化科学分析、监测预警，针对汛期安全工作规律特点,全面排查整治各类风险隐患，将重大风险摸清，把突出问题找准，强化落实除险措施，切实做到信息先传、风险先知、措施先立、保障先备。

（一）确保属地和行业监管到位。各县区民政局、局机关各行业监管科室要以安全生产治本攻坚三年行动为主线，将安全隐患排查贯彻于整个防汛过程，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，坚持“坡到顶、沟到头”的原则，持续加强对易发强降雨区域及地质灾害风险区的民政服务机构检查力度，细致排查检查各养老服务、儿童福利、救助管理和殡葬服务等民政服务机构周边地质环境、应急疏散、排水排洪渠道、抗洪抢险等方面问题，对各类风险隐患，明确责任清单、措施清单、时限清单等“三项台账”，迅速闭环整改落实，对一时无法整改的要落实度汛措施，严防出现危险事故。同时，要密切关注气象、水利、自然资源、应急管理等部门发布的汛情灾情、地质灾害等预警信息，及时向民政服务机构发送安全提示，指导服务机构采取有效避险措施。

（二）确保民政服务机构安全度汛措施到位。各级各类民政服务机构要紧盯低洼地带、防洪薄弱点和地质灾害隐患点，全面排查整治墙体、排水系统、电路设施设备等方面的安全隐患，重点整治排水管道、下水井堵塞及水电气等方面“带病运行”问题，尽快消除强降雨、强对流天气可能造成的事故风险点。同时做好食品、饮用水等生活必需物资以及雨衣、应急灯、水泵等各类物资和装备储备，进一步完善各项应急预案和工作机制，加强对工作人员和服务对象应急自救知识培训，切实增强风险意识，提升避险能力，筑牢防汛救灾防线。

（三）确保重点部位重点环节风险隐患防范到位。一是各类养老服务机构尤其是民办机构、街道（乡镇）综合养老服务中心、村级互助幸福院、特困供养机构要重点关注建成时间较长、设施条件较差和毗邻山体、护坡、排洪沟的建筑物，密切关注极端天气，对存在较大风险因素和安全隐患的要及时加固维护，设立明显标志标识，避免因强降雨、洪水、雷电、泥石流造成次生安全事故；二是各类殡葬服务机构、各经营公墓要重点关注墓穴墓园周边地质环境、排水系统、各类基础设施防水状况，务必将安全隐患消除在成灾之前，确保机构安全稳定运行。三是各类救助管理机构要深入开展“夏季送清凉”行动，配合城管、公安部门加大街面流浪乞讨人员巡查及救助，尤其要加强对桥梁涵洞、地下通道等易积水场所的巡查频次，确保及时发现、及时救助，坚决防止发生冲击社会道德底线事件。四是各类项目建设场地要强化施工监督，所有基础施工、沟槽施工要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛重点，做好已开挖基础防水处理，确保工地排水设施畅通，严格落实各项安全防范措施。

三、坚持精准施策，切实保障困难群众基本生活。各县区民政局、局机关各相关科室要立足“防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险、救大灾”的要求,加强与应急管理部门的衔接，及时对符合条件的受灾群众纳入临时救助、特困人员供养或最低生活保障范围。要密切关注灾情对困难群众基本生活的影响，统筹使用各项救助政策措施，加大临时救助力度，全面落实“先行救助”“分级审批”等政策规定，帮助困难群众尽快渡过难关。同时，要加大对低保对象、农村留守儿童、留守老人、散居孤儿等特殊困难群体的安全宣传力度，遇有突发汛情和地质灾害，及时启动应急预案，帮助做好转移避险工作。

四、全面引导支持，动员社会力量参与防汛救灾。各县区民政局、局社会组织管理科、局慈善事业促进科要积极配合属地应急部门，根据需要动员社会力量有序参与重点目标巡护、风险隐患排查和群众转移、物资运送、道路疏通等防汛救灾工作，并发挥专业优势，协同开展受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。要适时引导慈善组织、慈善机构以及公益慈善领域社会组织建立专项资金、开展募捐、设立慈善项目等，发扬“一方有难、八方支援”的大爱精神，在依法有序开展救灾募捐和捐赠基础上，协助属地党委、政府做好受灾困难群众救助帮扶工作，防止因灾致贫返贫。同时，全市民政系统要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把防汛救灾抢险作为试金石、磨刀石，组织动员广大党员干部在防汛救灾抢险一线奋勇争先、挺膺担当。

五、严格值班值守，做好突发事件应急处置准备。各县区民政局、局机关各科室、局属各单位要坚持责任不缺位、工作不断档、标准不降低，严格遵守领导带班和24小时专人在岗值班制度，要按照属地防汛救灾部署安排，及时、准确掌握汛期雨情、水情发布信息，切实做好值班联络、紧急文电收转、重大突发事件及紧急事项请示报告等有关工作，确保各项工作规范有序、运转高效、万无一失。同时，要严格落实市局《关于进一步加强全市民政系统值班值守和紧急信息报送工作的通知》和“两个不能替代”和“八个必报”规定，畅通民政领域预警性、苗头性信息和重要信息获取渠道，准确接报、上报、处置各类突发事件信息，严守重大及以上突发事件1小时上报底线，做到应报尽报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况的发生，确保第一时间响应、快速高效处置。

兰州市民政局

2024年7月16日