今年以来，兰州市民政局深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，紧密结合“强省会”行动及1139工作部署，紧盯“五个聚焦”，实施多样化救助，凝心聚力推动社会救助行稳致远，力促社会救助由兜底民生向品质民生转变，推动救助对象精准分层、救助政策统筹分类、救助效果彰显温情。

一、聚焦保基本，梯度化构建社会救助体系

为切实保障和改善民生，市民政局始终坚持尽力而为、量力而行，积极构建梯度化的分层分类社会救助体系，把社会救助职能从维护底线公平的“两不愁”“三保障”向满足人们对美好生活的需要转变，实现社会救助范围由低保等困难人口向低收入人口延伸。年初会同市教育局等10部门制定了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施细则》，并提请以市政府办公室名义转发各县区和各部门贯彻落实。《细则》合理划分低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口范围，建立以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的多层次社会救助体系，推动将医疗、教育等专项救助范围拓展到低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，形成梯度救助格局。截至目前，全市共有低保对象2.9904万户5.8580万人，特困供养人员5746户5940人，低保边缘家庭3306户8464人，防返贫监测对象198户685人，刚性支出困难家庭158户455人。

二、聚焦防风险，信息化加强监测预警救助

坚持以人民为中心的发展思想，以“防风险”为目标，健全完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，将低收入人口动态监测和预警排查工作纳入市县两级民政重点工作综合评估，推动形成上下联动齐抓共管的工作格局。深化低收入人口预警监测，依托甘肃省低收入人口动态监测预警系统，将低保边缘家庭、支出型困难家庭、脱贫不稳定家庭、边缘易致贫家庭等低收入人口全部纳入监测范围，运用部门“大数据”，强化对低收入人口的常态监测、及时预警。加大监测预警结果应用力度，指导各县区组织动员乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员、社会救助协理员、社会工作者等及时走访预警对象，一旦发现需要救助的困难群众，结合困难程度和致困原因，分层分类提供常态化救助帮扶。截至目前，累计处理预警信息2828条，经过“线上大数据比对”基层“铁脚板入户摸排”，纳入低保30户56人，低保边缘家庭19户39人，支出型困难家庭5户12人，给予临时救助29户77人。

三、聚焦促发展，多样化救助帮扶困难群众

全力保障困难群众温暖过冬，全市各级民政部门紧盯寒潮、大风降温天气预警，累计为6.44万人（户）困难群众发放取暖补贴资金1623.79万元；购买发放棉被、衣物等越冬物资2.54万余件（套、双），折合资金683.89万元；购买发放煤炭3977.5吨，折合资金807.82万元，着力打造困难群众温暖越冬工作“升级版”，确保城乡困难群众温暖过冬。持续开展困难群众医疗商业保险项目，进一步发挥商业保险在社会救助工作中的作用，积极协调市财政局、金融办和保险公司，足额列支投保资金，按照每人每年80元标准，为城市全额和农村一二类低保保障对象、城乡特困供养人员和孤儿共计38784人投保310.272万元；为低保对象、特困人员赠送“金城·惠医保”医疗保险项目2000份，有效减轻困难群众医疗费用负担。积极推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，指导全市慈善组织设立“结对帮扶·爱心甘肃”工程专项基金，共募集帮扶资金170.92万元，帮助孤儿、特困家庭、困难重度残疾人等0.73万人；指导市慈善总会设立“助力大病救助，托起生命蓝天”重大疾病医疗援助项目，共完成大病救助200人余次，合计金额135万元。

四、聚焦广覆盖，品牌化持续开展亮牌施救

相比因学、因残等支出，因病支出在支出型困难家庭中占比较大，支出费用更高、更易返贫，聚焦因病刚性支出导致家庭困难这一特殊群体，我局连续两年开展全市大额医疗费用支出家庭社会救助工作，有效解决因患病导致基本生活出现严重困难问题。3月份，我局制定印发了《“亮牌施救、医路有我”分层分类专项救助行动实施方案》，在全市范围内开展“亮牌施救、医路有我”分层分类专项救助行动,主动对接市医保局，获取2023年全市住院医疗自付费用超过1万元的患者数据983户2294人，经市级核对部门初核筛选，由各县区组织乡街、村社对接患者家庭，全面完成共同生活家庭成员信息录入，建立台账，按社会救助程序进行核查，不符合救助条件的亮“蓝牌”予以剔除，对符合救助条件的亮“红牌”。依据现行社会救助政策实施“亮牌”救助共计144人，切实做到了分类施策救助服务与需求匹配，实现了足不出户政策到人，极大地提升了困难群众的获得感、安全感、幸福感。

五、聚焦优服务，创新化推行改革试点工作

探索开展社会救助“城乡一体化”试点工作，以“强省会”行动为契机，指导城关区民政局全面建立政策、标准、程序、管理城乡统一，覆盖城乡全体困难居民的一体化低保制度，按照城市低保标准精准认定、救助、管理农村低保对象，行动期间按照城市低保标准增发补助资金36.55万元，有效缓解了城乡差距，保障了城乡困难群众平等获得救助的权利，为实现城乡社会救助一体化提供了可借鉴可复制的“城关经验”。积极开展服务类社会救助改革试点工作，争取省级试点资金200万元，以健全完善分层分类的社会救助体系为指引，在红古区组织开展服务类社会救助试点工作，建立服务类社会救助需求评估体系、救助项目清单，加强社会救助服务阵地建设，按照“缺什么补什么”原则，推动构建“一户（人）一条救助帮扶链”，为特困供养人员、低保对象、低保边缘家庭及支出型困难家庭给予差异化、个性化救助帮扶。（社会救助科）