各县区民政局，市社会组织服务中心：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示精神和中央及省、市有关决策部署，根据《甘肃省民政厅关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知》（甘民发〔2023〕132号）精神，现就进一步加强我市社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管工作有关事项通知如下:

一、提高政治站位，深刻认识加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管工作的重要性

近年来，我市通过持续开展社会组织违规评选评奖和乱收费清理整治工作，取得了积极成效。但违规评选评奖和“乱收费”问题具有顽固性、复杂性和多发性特点，社会组织领域乱评比、乱表彰、乱收费问题仍时有发生、有些违规情形还较为恶劣，一定程度上扰乱了市场经济秩序、加重了市场主体负担、侵蚀了减税降费政策效果，影响了我市经济社会改革发展稳定大局。为进一步强化社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管，培育一批活力充分激发、作用积极正面、风险意识强烈、发展秩序良好的社会组织，各县区民政局、市社会组织服务中心要提高思想认识，站在战略和全局的高度，充分认识强化本领域社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实抓细，协同本级业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门认真做好各项工作，进一步提升社会组织规范化水平，切实防范化解社会组织领域重大风险，为社会组织健康有序发展和积极发挥作用创造良好环境。

二、全面开展排查，进一步督促社会组织全面规范评选评奖活动和各类收费行为

(一)指导社会组织开展自查自纠。各县区民政局、市社会组织服务中心要督促本级社会组织围绕“严禁强制入会和强制收费”、“严禁利用法定职责、行政机关委托授权事项或者行政影响力等违规收费”、“严禁通过评比达标表彰活动收费或者变相收费”、“严禁通过职业资格认定违规收费”、“严禁只收费不服务或者多头重复收费”、“严禁将自身经营性活动转包或者委托与负责人有直接利益关系的个人或者组织实施”、“严禁将自身经营活动收支纳入其他单位法定账册核算”等要求，指导各社会组织围绕各类业务活动和收费行为进行认真自查自纠，确保所有自查发现违规问题全面整改到位。

(二)规范社会组织合法合理收费活动。各县区民政局要会同本级发展改革、市场监管等部门，督促社会组织严格按照法律法规和自身章程要求，在宗旨和业务范围内开展活动，坚持非营利性原则，规范合法合理收费。要按照国家有关规定，合理确定会费档次和标准，综合考虑服务成本、市场需求、会员和服务对象经营状况以及当地经济发展水平等因素，合理确定经营服务性活动收费标准，不得利用行业垄断地位和行业影响力强制入会、违规收费；要坚持非营利性和公开公平公正原则，严格按照规定权限、条件和程序开展评比达标表彰活动，不得以创建示范、标准认定、评定评价、认证认可、信息发布、数据排行等方式变相违规开展评比达标表彰活动；不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办评比达标表彰活动；不得在评比达标表彰活动前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费。未经批准，不得对评比达标表彰活动冠以“中华人民共和国”、“中国”、“全国”、“国际”“世界”等字样。

(三)强化社会组织规范化建设。各县区民政局、市社会组织服务中心要推动本级社会组织不断完善现代法人治理结构，建立健全权力机构、决策机构、监督机构以及办事机构运行机制，完善财务、人事、资产档案印章证书、活动、分支（代表）机构管理等内部制度，提升社会组织内部监督和自律自治水平，规范社会组织活动开展，严格约束社会组织收费行为。要推动社会组织依法履行信息公开义务，全面、及时、准确披露评选评奖活动信息和各类收费信息，自觉接受社会监督。

三、强化部门联动，切实发挥社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管合力

(一)压实部门监管职责。各县区民政局要督促提醒同级社会组织业务主管单位认真履行主管职责，建立健全对所主管社会组织评选评奖活动和收费行为管理制度，加大监督检查力度，实现事前事中事后全过程闭环监管。对于直接登记和已脱钩社会组织违规评选评奖和收费行为，要进一步厘清和压实党建工作机构、行业管理部门以及相关职能部门责任，建立健全各部门各司其职、协同配合的综合监管机制。

(二)加大综合监管力度。各县区民政局、市社会组织服务中心要充分发挥社会组织联合执法工作机制作用，加强与表彰奖励主管部门、业务主管单位、行业管理部门以及纪检监察、宣传、网信、公安等部门的配合，加大对社会组织违规评选评奖和收费行为的综合执法监管力度。要配合发展改革、市场监管财政、税务、审计等部门加强社会组织收费和资金监管，对社会组织和关联企业之间的资金往来进行重点监督；要加大与表彰奖励主管部门、业务主管单位和行业管理部门在违规评选评奖活动线索移交、调查取证、处理处罚等方面的合作力度，实现早发现、早处理。

(三)创新监管方式方法。各县区民政局要鼓励支持新闻媒体、社会公众加强社会监督，有针对性地将社会组织评选评奖和收费行为纳入重点关注事项，做好大数据风险预警工作。推动业务主管单位、行业管理部门将社会组织违规评选评奖活动和违规收费行为纳入相应信用记录，依法依规采取限制从事相关行业服务、取消评先评优资格等措施加强联合惩戒。

四、履行登记管理责任，确保社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管工作取得实效

(一)强化日常监管。各县区民政局要通过年度检查，抽查检查、等级评估、专项审计等方式，加大对社会组织评选评奖和收费行为监督检查力度，及时查处苗头性、倾向性问题，防止扩散蔓延。市社会组织服务中心要进一步畅通投诉举报渠道，鼓励群众和会员积极举报市级社会组织违规评选评奖和违规收费敛财等问题，形成人人喊打的良好社会氛围。

(二)运用惩处措施。对顶风违规评选评奖和违规收费敛财的社会组织，各县区民政局要通过约谈整改、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级、行政处罚等措施，进一步加大惩处力度，持续释放重拳严惩的强烈信号。

(三)加强宣传引导。各县区民政局、市社会组织服务中心要加大评比达标表彰和收费管理等相关政策文件的宣贯解读和教育培训力度，进一步引导社会组织提升自律意识，做到知法懂法守法。要通过以案说法、案件公告等形式，向社会公开曝光一批负面典型案例，提升对社会组织违规评选评奖和违规收费敛财的震慑力度。

请各县区民政局、市社会组织服务中心于2024 年 1 月15日前，将本级社会组织违规评选评奖治理和收费监管工作报告连同《社会组织评选评奖和收费行为督查检查情况统计表》报送至邮箱shehuizuzhi1010@163.com。工作报告需突出社会组织违规评选评奖治理和收费监管工作组织实施情况和取得的成效。

联 系 人：豆玉茗   

联系电话：0931-8231993

附件：社会组织评选评奖和收费行为督查检查情况表.xlsx

兰州市民政局

2024年1月4日