兰民办字〔2023〕17号        签发人：颜烨鲁

市民革：

贵党提出的“关于深化我市社区养老服务的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我局加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力推进居家和社区养老服务改革试点，持续推进居家养老服务提质增效，主要从以下五个方面持续发力：

一是积极探索，推动和支持“物业+养老”服务模式。支持物业服务企业依托现有服务场所、服务队伍和服务网络，上门入户为其物业服务区域内的经济困难、失能、失智、高龄和独居等老年人提供巡视探访、助洁、助行、助医、助急、家电维修、代买代购等居家养老服务，鼓励其加强服务人员岗前培训及定期培训，组建专业化养老服务人员队伍；支持有条件的物业服务企业在社区帮扶下，利用闲置资源改造建设社区养老服务驿站，面向社区老年人开展日间托养、助餐、文化娱乐、体育健身等服务；支持物业服务企业与专业养老服务机构进行合作，通过合作经营，引入专业的养老团队和社会工作者，提升物业服务企业的专业化水平。通过推动和支持“物业+养老”服务模式，切实增加了居家社区养老服务有效供给，满足了老年人日益多样化、多层次的养老服务需求。

二是总结经验，探索推广互助养老服务新模式。总结推广皋兰县以“家庭孝老、邻里守老、村医巡老、干部访老、志愿助老、聊天暖老、文化润老、社会爱老、智慧养老、支部尊老”为主要内容的“十大行动”试点工作，指导各县区探索推广互助养老服务模式。精心打造服务网点，建成城乡社区老年人日间照料中心，设置日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室、配餐室并配备相应设施设备，为老人们提供各类社区服务活动和助餐、助洁、助浴、助行等居家养老上门服务；建立健全志愿服务机制，指导各县区民政局积极发挥基层党组织、小区党员阵地以及老年协会作用，最大限度调动志愿服务力量，为老年人提供就近助老服务，创新以老助老、结对帮扶、抱团养老、邻里互助等方式方法，鼓励中年人定期到留守老人家中看望服务、低龄老人定期到高龄老人家里看望，推动老年人享有老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的晚年。

三是提质增效，建设（乡镇）街道综合养老服务中心。落实省政府为民办实事项目，2021年、2022年共建成59个乡镇（街道）综合养老服务中心，新增床位1436张，实现了街道全覆盖，2023年还将建设2个乡镇综合养老服务中心和4个村级互助幸福院。乡镇（街道）综合养老服务中心坚持高标准建设、多功能配置、多元化服务和综合性发展的原则，基本建设在人口密度较大的居住区，功能设置按照需求导向和补缺原则，注重专业化、精细化服务，具有服务接待、生活照料、托养护理、健康医疗、文化娱乐、餐饮服务和智能适老等功能，能够为老年人提供全托、日托照料护理和居家上门服务，有效满足老年人“就近养老”的服务需求和意愿；同时，依托综合养老服务中心，按照“中心带动、链接站点、延伸居家”的发展模式，进一步整合社区资源，利用软硬件环境较好的社区养老服务阵地，委托养老服务机构和企业建设、运营、管理社区养老服务机构，提供专业化、品牌化服务。

四是创新服务，加快推进“一房两站”医养服务体系建设。贯彻落实市委市政府安排部署，实施以“一房两站”（佛慈大药房、社区卫生服务站、虚拟养老社区服务站）为基础的基本医养服务体系建设。按照“一平台、两体系、三融合”的发展思路，依托“居医通”线上平台提供在线问诊和药品配送一站式服务，健全基本医疗卫生服务和基本养老服务体系，推动深度融合、合作联动、签约服务三种模式融合发展：一是深度融合模式。在基层医疗卫生机构设置健康护理、托养照料服务区域，为老年人提供疾病预防、检查治疗、健康教育、照料护理、药品供应等全方位服务；二是合作联动模式。支持乡镇（街道）综合养老服务中心通过签约合作和设置单独医疗服务区域，提供健康管理、能力评估、康复理疗、慢病诊疗等医疗服务和术后康复、全托日托、照料护理等养老服务；三是签约服务模式。支持社区日间照料中心、村级互助幸福院与基层医疗卫生机构签约合作，为辖区居民提供基本照料、健康管理、疾病诊疗、康复养老、用药保障等综合服务。通过布局设置“一房两站”阵地，有效整合了医药企业、医疗卫生、康复养老等资源优势，初步形成了覆盖城乡、规模适度的基层医养服务阵地，打通惠民服务“最后一公里”，满足老年人就近养老的现实需求。

五是加大培训，推进全市养老专业护理人员发展。以养老护理员职业技能提升行动、康养人才培训专项行动为契机，加大养老护理员培训力度，全面提升养老服务从业人员整体素质。联合人社、财政等部门确定“金城护工”康养职业技能培训基地20家，其中可提供养老护理员培训的基地16家，督促培训基地发挥示范引领作用，开展养老护理员理论、实操及实训培训，为农民工、经济困难人员等就业重点群体提供技能培训，补充养老护理人员队伍。2021年以来累计培训养老护理员近1.6万人次。同时，注重以赛代训，2019以来，连续举办四届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院对全市500多名养老护理员通过以赛代训的方式进行培训和比赛，6名选手被省总工会授予“甘肃省技术标兵”的称号，4名护理员代表全省参加全国民政行业职业技能竞赛，充分展示了我市护理员的职业风采。通过培训和比赛，进一步推动了我市养老护理服务专业化、标准化和规范化发展。

下一步，我局将继续按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，深化养老服务领域改革，建立健全居家、社区和机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量参与，优化服务供给，加强养老护理和服务管理人员队伍建设，提升养老护理员职业技能水平，打造新型养老服务设施，为老年人提供居住集中、医疗就近、交通便利、文化多样、娱乐丰富、环境舒适的养老服务设施和环境，营造关心关爱老年人的良好社会氛围。

再次感谢贵党提出的宝贵建议，欢迎今后继续关注和支持我们的工作。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科    8238090

兰州市民政局

2023年7月25日