各县区民政局，市社会组织服务中心，全市性行业协会商会：

根据《甘肃省民政厅关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》（甘民函〔2023〕17号）要求，为进一步巩固全市行业协会商会乱收费清理整治工作成果，不断强化行业协会商会收费行为监管，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会规范健康发展，现就持续强化全市行业协会商会乱收费治理工作有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省市委经济工作会议精神，围绕行业协会商会收费中存在的突出问题，坚持从严监管、综合施策、强化治理，坚决清理行业协会商会违法违规收费，全面规范行业协会商会合法合理收费，探索完善行业协会商会收费监管机制，为减轻市场主体负担、优化营商环境、推动我市经济加快发展贡献力量。

二、主要任务

（一）持续纠正违法违规收费。各县区民政局、市社会组织服务中心要指导行业协会商会严格按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）关于“严禁强制入会和强制收费”“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”“严禁通过评比达标表彰活动收费”“严禁通过职业资格认定违规收费”“严禁只收费不服务或多头重复收费”等要求，对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。

（二）持续规范合法合理收费。各县区民政局、市社会组织服务中心要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容，做好常态化监督检查，不断提升市县两级行业协会商会会费管理规范化水平。积极配合发改、市场监管等部门持续强化行业协会商会经营服务性收费和行政事业性收费规范管理，引导行业协会商会实现合法合理收费。持续推动行业协会商会进一步完善法人治理结构，建立健全收费内部管理和监督机制，严格约束收费行为。各县区要通过“信用中国（甘肃兰州）”网站或自身门户网站、微信公众号等渠道，加大收费信息公开力度，自觉接受社会监督。

（三）持续帮助企业减负纾困。各县区民政局、市社会组织服务中心要引导和鼓励市县两级行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。全市性行业协会商会要充分发挥桥梁纽带作用，精准有效反映行业诉求，帮助会员企业争取税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等有针对性的帮扶政策措施；自觉履行社会责任，推动本行业、本领域内的金融机构、自然垄断企业和平台型企业等具有优势地位的会员单位主动向其他市场主体合理让利，营造和谐共生、共同发展的良好行业生态；不断提升服务企业能力，着力打造优势品牌服务项目，切实增强企业获得感和满意度。

（四）持续加大监管查处力度。各县区民政局、市社会组织服务中心要进一步加大日常检查和督促指导力度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，加强社会监督。会同发改、市场监管等部门组织开展行业协会商会收费专项抽查检查，加大抽查检查比例，明确重点，提升针对性和有效性。对发现的行业协会商会乱收费问题实行分类处置，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规收费的高压态势。

（五）持续完善长效监管机制。各县区民政局要巩固拓展脱钩改革成果，持续推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。加强行业协会商会登记入口把关，严格业务范围相同相似的行业协会商会登记审核，持续优化结构布局，减轻市场主体多头缴费负担。进一步落实部门监管职责，探索从登记源头明确行业管理部门指导监管职责，完善监管制度体系，健全监管工作机制，加强信息共享和部门联动，不断提高违法违规收费监管的精准性和实效性。市社会组织服务中心要进一步完善联合执法机制，加强违规收费的风险提示和监管预警，加强政策宣贯和教育培训，引导行业协会商会提升自律意识，做到知法懂法守法。

三、组织实施

（一）自查自纠阶段（4月至6月）。各县区民政局、市社会组织服务中心要指导市县两级行业协会商会按照整治任务，对2023年全面收费项目进行自查自纠。在自查自纠阶段，对不主动整改违法违规收费行为的行业协会商会，民政部门、市场监管部门将依法予以严厉查处。市级行业协会商会于6月5日前将《兰州市行业协会商会收费自查自纠表》（附件1）报送至市社会组织服务中心，市社会组织服务中心对自查自纠情况进行梳理分析，于6月8日前将分析报告报市民政局社会组织管理科。

（二）抽查检查阶段（7月至9月）。各县区民政局、市社会组织服务中心要结合日常抽查检查、“双随机、一公开”和投诉举报线索等情况，按照一定比例对行业协会商会自查自收情况进行抽查检查，重点检查整改情况是否严格落实，对检查发现未整改到位的乱收费问题，逐一列出清单，依法依规分类处置，确保问题整改清零。

（三）分析总结阶段（10月至11月）。各县区民政局、市社会组织服务中心要在行业协会商会自查自纠基础上，结合抽查检查情况，对乱收费治理情况进行总结（主要包括治理情况、取得的成效、存在的问题、意见建议等）。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要认真贯彻落实全市经济运行调度会议精神，深刻认识治理行业协会商会乱收费对减轻企业负担、优化营商环境、推动全市经济加快发展的重要意义，切实增强抓好行业协会商会乱收费治理各项任务贯彻落实的使命感、责任感、紧迫感。

（二）扎实安排部署。各县区民政局要加强组织领导，将持续强化行业协会商会乱收费治理工作列入重要议事日程，明确责任分工，建立工作台账，认真组织实施，始终保持思想不松、标准不降、力度不减。市局将把此项工作纳入县区年度重点工作综合评估内容，对工作安排不力，治理不到位的县区在一定范围内进行通报。

（三）加强宣传引导。各县区民政局、市社会组织服务中心要加大宣传力度，广泛宣讲政策，提高群众对行业协会商会收费政策的知晓度。对顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型及时曝光，在行业协会商会领域形成震慑。

（四）做好信息报送。各县区民政局、市社会组织服务中心要及时汇总本级行业协会商会乱收费治理工作情况，于6月8日前将兰州市行业协会商会乱收费清理整治工作情况统计表（附件2）报送至市局社会组织管理科。并11月1日前形成书面总结报告连同附件2加盖单位公章以PDF版形式报送至指定邮箱。工作开展过程中若发现的先进典型、曝光的反面典型，以及相关进展成效、问题困难、意见建议等情况，可结合实际形成工作信息随时报送。

附件：1.兰州市行业协会商会收费自查自纠情况表.xlsx

          2.兰州市行业协会商会乱收费治理工作情况统计表.doc

联 系 人：市民政局社会组织管理科  徐文蔚

联系电话：8231993   

传    真：8812269

电子邮箱：lzmzsgk@163.com

兰州市民政局

2023年4月11日