兰民办字〔2021〕20号                   签发人：颜烨鲁

张鸿俊委员：

您提出的“关于推进我市老年人融入智能社会的提案”已收悉，首先感谢您对全市民政工作的关心和支持，您的提案对促进养老服务业健康有序发展具有重要意义，现将我市养老服务工作进展情况答复如下：

一、养老服务发展基本情况

根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日，兰州市常住人口436万人，60岁及以上老年人口72.21万人，占常住人口总数的16.56%。整体呈现出基数大、增长快和高龄化、失能化的发展特点，人口老龄化形势严峻。市委市政府高度重视养老服务工作，统筹部署，综合施策，积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系。“十三五”以来，以第一批全国居家和社区养老服务改革试点城市为契机，拓展居家社区养老服务，加快养老服务设施建设，建成运营了全市统一的居家养老服务综合信息平台，实现了与省级平台互通、与部门数据共享、与区县平台互联，入库老人达45万人，累计服务33.63万人。备案各类养老机构32家，累计建设城乡社区日间照料中心776个，为老年人提供日间活动服务功能。同时，在全省率先建立了社会办养老机构一次性建设补贴、社会办养老机构运营补贴、养老机构综合责任及雇主责任保险、经济困难老年人养老服务补贴、老年人意外伤害保险等政府补贴以及养老服务综合评估、养老护理员职业技能提升等发展制度，养老服务体系日益完善。

二、推进老年人融入智能社会的主要做法

（一）加强组织领导，贯彻落实文件精神。今年，省民政厅出台了《关于切实解决老年人运用智能技术困难问题的通知》（甘民电〔2021〕23号），在保障疫情防控中居家老年人基本服务需求、保留民政业务线下办事渠道、及时优化“互联网+政务服务”应用、加强老年人智能设备使用培训、优化民政领域信息技术应用、加强民政服务设施适老化改造等方面提出了具体要求。市发改委、市卫健委联合印发了关于贯彻落实《甘肃省提供便利化服务切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》（兰发改〔2021〕66号）文件，在突发事件应急响应状态下保障老年人基本服务需求、促进服务质量逐步提升、推动智能创新循序发展等方面细化了服务措施。我局及时向全市民政系统进行了转发，并要求各区县民政局和局属单位在坚持信息化建设的同时，保留民政业务线下办理渠道，统筹抓好养老服务领域疫情防控工作，建立健全特困、空巢、独居、留守等老年人关爱服务机制，利用智能技术满足老年人精神慰藉的需求，优化养老服务。加快推进养老服务人才队伍培训，将解决老年人在养老服务领域遇到的智能技术问题纳入重要议事日程，明确方案，细化措施，加强对本辖区养老服务机构督促指导，保障老年人基本服务需求。

（二）完善服务体系，强化智能服务保障。在常态化疫情防控下，为有效解决老年人无法使用智能技术获取线上服务的困难，引导养老服务企业承接现有社区养老服务设施运营，完善政府购买服务政策，为老年人提供多层次居家社区养老服务。持续完善老年人关爱服务体系，重点落实以空巢、留守老年人为重点的定期探访制度。充分利用城乡社区日间照料中心等养老服务设施，强化运营保障，引导第三方养老服务企业进行市场化运营，以村（社区）为单元，为老年人就地提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等定制养老服务，充分发挥村（社区）工作者、志愿者、养老护理员等作用，为老年人提供了节日关怀，根据老人实际需求为老年人提供了相应的服务。

（三）保留线下办事渠道，优化“互联网+政务服务”应用。在加强智能技术建设和应用的同时，对民政领域政务服务事项设置现场接待窗口（民政窗口），配备专门工作人员，引导有需求的老年人到线下窗口咨询养老、救助、殡葬、社会组织、社会福利、行政区划等事项，民政窗口保留线下办事渠道，设立老年人专区，简化办理程序、优化办事流程，健全“一门受理、协同办理”机制，由专人进行办事指导，为老年人讲解相关政策法规以及具体事项的办理流程，为老年人办事提供便利服务。

（四）探索智慧助老，加强智能设备培训。根据2021年创建全国文明城市档案资料报送工作的要求，积极鼓励各区县民政局和加盟企业组织关爱智慧助老志愿服务活动，根据疫情防控要求，为保障入住服务对象人身安全，今年各养老机构减少了专题志愿服务活动，3月5日，各区县民政局和市老年公寓、市社会福利院各举办了一期“学习雷锋·关爱空巢老人”志愿服务活动。7月份，指导各养老服务机构开展老年人智能设备应用培训，相继举办了“跨越数字鸿沟”“老年人数字化生活体验”“关爱老人·孝心智能化”等相关主题的智能设备使用培训活动，合计共举办了10次。

（五）加强适老化改造，保障老年人便利出行。2021年，以省政府为民办实事为抓手，投入资金9600万元，支持各区建设32个街道层面综合养老服务中心，街道综合养老服务中心具备长托照护、短托照料、就餐活动和上门服务等一体化的服务功能，能通过智慧健康养老信息平台为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家养老线上线下生活服务。前期建设时在装修、家具等方面，符合适老化标准，无障碍设施齐全，链接社区日间照料中心和站点，打通养老服务“最后一公里”，为老年人提供更便捷的服务。目前全市32家养老机构均配备无障碍设施，达到了全覆盖，方便老人出行。

    三、下一步发展思路和计划

我们将认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进养老服务发展的决策部署，深刻把握实施积极应对人口老龄化国家战略对养老服务提出的新要求，紧盯全市养老服务工作短板弱项以及老年人口数量和个性化、多元化需求，以民政部基本养老服务提升行动为契机，不断促进居家社区机构协调发展，完善居家社区养老服务模式，支持家庭床位、居家上门服务发展，探索“时间银行”养老服务志愿服务，提升基本养老服务水平。同时，通过建设补贴、运营补贴等政府补贴的引导，提升社会力量参与养老服务发展的积极性，激发社会力量活力，优化养老服务供给，促进养老服务专业化、社会化和多元化发展。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科 8238090

兰州市民政局

2021年8月23日