兰民办字〔2021〕27号                   签发人：颜烨鲁

刘子叶委员：

您提出的“关于加快居家和社区养老服务改革的提案”已收悉，首先感谢您对全市养老服务业发展的关心和支持，您对于加快居家和社区养老服务改革的提案对我们加快推动养老服务工作具有重要意义，现将我市居家和社区养老服务发展现状及发展情况答复如下：

 一、基本情况

根据全国第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，兰州市常住人口436万人，60岁及以上老年人口72.21万人，占常住人口总数的16.56%。面对严峻的人口老龄化趋势，市委市政府积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。深入开展居家社区养老服务改革试点，建成了全市统一的养老服务综合信息平台，市级成立了养老服务运营中心负责监管，8个区县建立了区县居家养老服务中心负责指挥调度，建设城乡社区老年人日间照料中心776个，备案各类养老机构32家。加大养老机构建设运营及服务质量提升，逐步形成了“公办机构示范引领、社会办机构快速发展、医养结合机构探索发展”的良好格局，同时，在全省率先出台了老年人意外伤害保险、社会办养老机构运营补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、养老服务和安全评估、养老服务标准化等一系列政策制度，取得了良好的社会效益。

二、主要做法

（一）加大改革探索，建设全市统一居家养老服务平台。统筹布局，探索打造“幸福兰州·为老驿站”服务品牌，建设运营了“市级监管、区县运营、街道社区服务”的三级居家养老服务平台，实现了与省级平台互通、与部门数据共享、与区县平台互联，入库老人达45万余人，加盟企业和机构253家，服务人数达33.63万余人。同时，支持城关区建成了2800平方米的枫叶国际综合养老体验中心，支持七里河区、西固区和安宁区等区县完成了居家养老服务中心提升改造。每年争取省级居家养老平台运营补贴200万余元支持市、区县平台运营，实现了线上和线下养老服务有效结合，实现了养老服务供给与需求的精准对接。

（二）加快推进32个街道综合养老服务中心建设。根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发10件为民实事方案的通知》《省民政厅关于印发甘肃省街道综合养老服务中心建设运营管理实施细则》《甘肃省民政厅 甘肃省财政厅关于加强全省建设100个街道综合养老服务中心项目和资金管理工作的通知》精神，全市建设32个街道综合养老服务中心，其中：城关区13个，七里河区7个，西固区5个，安宁区5个，红古区2个。省级补助资金4800万元，市级配套资金1920万元，目前，项目已陆续开工，将为老年人提供全托照护、日间照料和居家上门服务为一体的一站式、到户式养老服务。

（三）健全保障措施，完善老年人关爱服务体系。持续完善老年人关爱服务体系，重点落实以空巢、留守老年人生活、家庭赡养责任落实等情况定期探访制度，并为留守老年人提供相应关爱服务。支持各区县加快城乡社区老年人日间照料中心建设，给予城市一次性建设补贴每个30万元、运营补贴每年2万元，农村一次性建设补贴每个5万元、运营补贴每年1万元，截至目前，已累计建成城乡社区老年人日间照料中心776个，其中城市249个、农村527个，覆盖率分别达58.2% 和72.2%，努力打造“15分钟”养老服务圈。2021年，落实下达经济困难老年人养老服务补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、养老机构运营补贴、社会办养老机构一次性建设补贴757.72万元。列支市级配套资金800万元，为全市60岁以上兰州市户籍老年人统一购买了意外伤害保险，有效提升了老年人抵御风险的能力。

（四）加强宣传力度，加大养老服务人才队伍建设。加大居家和社区养老服务宣传，拍摄制作了《重阳敬老 关爱老人 让爱常在》《关爱老年人身心健康 远离保健品诈骗》《警惕高利诱惑 远离非法集资》《我为群众办实事　为民情怀暖人心》等专题宣传片，在兰州市近郊四区44条线路，1160辆公交车载电视、丝路明珠网、试听甘肃、IPTV电信网络电视29频道等平台同步播出，在兰州市四区2100多个楼宇电梯轿广告进行宣传，营造了良好的养老服务发展氛围。同时，高度重视养老服务人才队伍建设，组织300多名养老护理员参加省民政厅养老护理员培训，提升养老护理员职业水平和服务技能。2019年和2020年联合市总工会连续举办了两届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院对全市180多名养老护理员通过以赛代训的方式进行培训和比赛，6名选手被省总工会授予“甘肃省技术标兵”称号。2021年，累计认定市级养老护理员培训基地6家、区县级养老护理员培训基地19家，累计培训养老护理员1435人，联合人社部门开展养老护理员职业技能提升培训，养老护理员服务水平全面提升。我们将于今年9月初联合人社、工会部门举办市级选拔赛，选派优秀选手参加省级选拔赛和国家大赛。

三、下一步工作打算

根据您的建议，我们将继续积极争取国家、省上对我市居家和社区养老服务发展的支持，推动居家和社区养老服务产业发展，进一步完善我市养老服务体系。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科 8238090

兰州市民政局

2021年8月23日