兰民办字〔2021〕24号                   签发人：颜烨鲁

杨希若委员：

您提出的《关于加强我市养老服务护理人才培养工作的提案》已收悉，首先感谢您对全市养老服务业发展的关心和支持，您的提案对促进养老服务业健康有序发展具有重要意义，现将我市养老服务人才队伍建设工作进展情况答复如下：

一、养老服务人才队伍建设基本情况

根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日，兰州市常住人口436万人，60岁及以上老年人口72.21万人，占常住人口总数的16.56%，高于全国、全省老龄化平均水平，人口老龄化形势严峻。全市共有各类养老服务机构32家，其中：公办17家。社会办15家，养老机构从业人员1096人，建成了1个市级养老服务运营中心和8个区县居家养老服务中心；吸纳居家和社区养老加盟企业和组织253家，从业人员1577人，服务人数达33.63万人，年服务400万人次。面对严峻的老龄化趋势，我市以全国居家和社区养老服务改革试点工作为契机，抢抓机遇，统筹部署，夯实基础、开拓创新，主动作为，初步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

二、主要做法及成效

（一）出台政策，推进养老服务人才建设。近年来，我局积极推进养老服务人才队伍建设，提请市政府印发了《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（兰政发〔2015〕98号）及《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》（兰政发〔2017〕47号）文件，将养老服务人才培养体系纳入发展目标，开展养老服务从业人员职业技能培训和职业技能鉴定工作，支持社会资本创办养老服务培训机构，为社会养老服务人员提供职业技能培训。把养老服务人才纳入我市中长期人才发展规划，落实养老服务专业人才薪酬标准，鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务。培养一万名社工专业人才和志愿者，引导社工专业人才和志愿者开展专业的居家和社区养老服务，为居家社区养老服务提供人才支撑。

（二）加大力度，开展养老人才队伍培训。为进一步加大养老护理员培训力度，促进我市养老服务业专业化、规范化，全面提高养老服务从业人员整体素质，以更好地适应老年人多层次、多元化的养老服务需求，2021年以来，我局联合人社、财政等部门制定了《关于印发<兰州市养老护理员职业技能培训实施方案>的通知》（兰民发〔2021〕36号）《关于印发<兰州市康养职业技能培训实施方案（2021—2025年）>的通知》（兰人社发〔2021〕127号），进一步加大养老护理员培训力度，明确2021年至2022年培训计划人数，4月以来，督促各区县充分依托省内高校、职业院校和大型养老机构等优质养老服务资源，遴选出19家区县级养老护理员培训基地，并会同市人社局遴选出6家市级培训基地，承接全市各级养老护理员培训工作，督促培训基地严格按照《养老护理员国家职业技能标准》、《养老护理员培训大纲》标准规范，积极组织开展培训，截至目前，累计培训养老护理员1435人。通过职业技能培训，进一步提升了养老护理员职业技能和综合素质，使我市养老服务队伍能力建设进一步加强，为推进养老服务业高质量发展奠定了基础。

    （三）创新举措，举办养老护理员职业技能提升竞赛。为积极应对兰州市老龄化发展趋势，促进养老行业人性化、标准化、规范化工作进程，推动我市养老服务业持续健康发展，2019年和2020年，我局联合市总工会连续举办了两届养老护理员职业技能大赛，有6名优秀护理员被授予“甘肃省技术标兵”称号，3名护理员代表全省参加全国民政行业职业技能竞赛，充分展示了我市护理员的职业风采。今年，民政部、人力资源部将联合举办全国养老护理职业技能大赛，市民政局督促各区县积极开展区县选拔赛，广泛发动，有效宣传，极大地调动了护理员参与比赛的积极性，并将联合人社、工会部门举办市级选拔赛，选派优秀选手参加省级选拔赛和国家大赛。通过举办大赛，实现了以赛促学、以赛促练、以赛促改的目的，提升了养老服务从业人员的职业认同感和荣誉感，有利于推动我市养老护理服务更加专业化和规范化，促进高技能养老护理人才成长，推动养老服务快速健康发展。

（四）强化保障，加强养老志愿者服务队伍建设。近年来，积极鼓励社会各界爱心人士、社会团体、社会组织与慈善组织，参与养老志愿服务活动。2020年以来，由于新型冠状病毒疫情冲击，为了最大限度做好疫情防控工作，减少人群聚集，保障入住服务对象生命安全，各养老机构减少了志愿服务活动，结合兰州市创建全国文明城市工作，我局积极配合做好留守老人志愿服务关爱活动，在做好疫情防控措施的前提下，有序开展志愿服务活动，包括疫情防控应知应会政策宣讲、为空巢老人志愿义剪等活动，极大地提高了老年人的自我防护能力，切实增强了老年人的安全感与幸福感。

四、下一步发展思路和计划

今年，我局将根据部省关于养老服务人才队伍建设的政策规定，积极推动全市养老服务专业人才队伍建设。按照《兰州市养老护理员职业技能培训实施方案》《兰州市康养职业技能培训实施方案（2021—2025年）》，组织开展养老护理员培训，计划2021年培训养老护理员4000人，以职业技能培训为重点，强化养老护理员综合职业素质培训，进一步加强养老护理和服务管理人员队伍建设；鼓励区县按规定落实养老护理职业培训相关补贴，积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导“互助养老”模式。同时，做好培训计划和从业人员待遇政策解读和宣传，通过创新方式和手段，提高政策知晓度；充分利用媒体，树立先进典型，营造为老、敬老、爱老光荣的社会风尚，不断增强养老服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力，鼓励引导更多养老服务护理员就业成才。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系单位及电话：兰州市民政局养老服务科 8238090

兰州市民政局

2021年8月23日