兰民办字〔2021〕7号                     签发人：颜烨鲁

杨民召代表：

您提出的“关于加强我市养老服务工作的建议”已收悉，首先感谢您对全市养老服务业发展的关心和支持，您的提案对促进我市养老服务业健康发展具有重要意义，现将我市养老服务发展有关情况答复如下：

一、基本情况

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，兰州市常住人口436万人，60岁及以上老年人口72.21万人，占常住人口总数的16.56%。面对严峻的人口老龄化趋势，市委市政府积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。深入开展居家社区养老服务改革试点，建成了全市统一的养老服务综合信息平台，市级成立了养老服务运营中心负责监管，8个区县建立了区县居家养老服务中心负责指挥调度，建设城乡社区老年人日间照料中心776个，备案各类养老机构32家。加大养老机构建设运营及服务质量提升，逐步形成了“公办机构示范引领、社会办机构快速发展、医养结合机构探索发展”的良好格局，同时，在全省率先出台了老年人意外伤害保险、社会办养老机构运营补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、养老服务和安全评估、养老服务标准化等一系列政策制度，取得了良好的社会效益。

二、主要做法及成效

（一）加大政策投入，鼓励社会参与养老服务。加大政策支持，结合国家和省级政策，配套出台了《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《兰州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》等一系列政策措施，从强化政府引导、支持社会参与、加快医养结合、落实优惠政策等方面大力支持养老服务发展。建立了社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴、养老机构综合责任保险及雇主责任保险补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、经济困难老年人养老服务补贴和老年人意外伤害保险补贴，2021年，落实下达经济困难老年人养老服务补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、养老机构运营补贴、社会办养老机构一次性建设补贴757.72万元。配套800万元，为全市60岁以上户籍老年人统一购买老年人意外伤害保险，已全面完成续保工作。

（二）加快推进32个街道综合养老服务中心建设。积极安排部署，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发10件为民实事方案的通知》《省民政厅关于印发甘肃省街道综合养老服务中心建设运营管理实施细则》《甘肃省民政厅 甘肃省财政厅关于加强全省建设100个街道综合养老服务中心项目和资金管理工作的通知》精神，全市建设32个街道综合养老服务中心，其中：城关区13个，七里河区7个，西固区5个，安宁区5个，红古区2个。省级补助资金4800万元，市级配套资金1920万元，目前，项目已陆续开工，计划10月建成并在年内投入运营。将为老年人提供全托照护、日间照料和居家上门服务为一体的一站式、到户式养老服务。

（三）打造智慧健康养老示范企业，探索“公建民营”发展模式。积极打造智慧健康养老示范企业，按照省工信厅关于开展智慧健康养老应用试点示范申报工作要求，2017年以来，我局积极配合市工信局推荐申报智慧健康养老应用试点示范企业5家、智慧健康养老产品及服务推广目录4家、智慧健康养老应用示范街道3个，成功申报智慧健康养老应用试点示范企业2家、智慧健康养老应用示范街道3个。积极探索“公建民营”发展模式，激发市场活力，按照国家、省上政策精神，在养老服务领域探索推行“公建民营”发展模式，力推“公办民营、公租民营、公建民营”，采取“转让经营权、保留所有权”的方式，鼓励社会力量参与养老机构运营，提供专业服务，市第二社会福利院老年养护中心由甘肃金益康医养有限公司运营管理;西固区陈坪敬老院由兰州锦健老年公寓运营管理;安宁区综合福利中心由美好家园孝慈苑养老服务中心管理运营;皋兰县什川颐养中心由甘肃鼎尊国际养老产业有限责任公司管理运营。

　　（四）加大宣传力度，加强养老护理员职业技能培训。加大居家和社区养老服务宣传，拍摄制作了《重阳敬老 关爱老人 让爱常在》《关爱老年人身心健康 远离保健品诈骗》《警惕高利诱惑 远离非法集资》等专题宣传片，在兰州市四区44条线路，1160辆公交车载电视、丝路明珠网、试听甘肃、IPTV电信网络电视29频道等平台同步播出，在兰州市四区2100多个楼宇电梯轿广告进行宣传，营造良好的养老服务发展氛围，增强老年人群体的获得感、幸福感。加大养老护理员培训，联合人社、财政等部门出台了《关于印发<兰州市养老护理员职业技能培训实施方案>的通知》（兰民发〔2021〕36号）《关于印发<兰州市康养职业技能培训实施方案（2021—2025年）>的通知》（兰人社发〔2021〕127号），为养老护理员培训提供政策保障，督促各区县民政局积极与人社部门对接，开展养老护理员培训基地备案工作。截至目前，共备案培训基地19家，各培训基地已按照人社部门职业技能培训工作要求积极开展培训，已累计培训1180人。

三、下一步工作打算。

下一步，我局将进一步完善政策措施，加快推进养老服务体系建设，结合国家、省级“十四五”养老服务体系专项规划，完善出台兰州市“十四五”养老服务体系发展规划，将城市街道综合养老服务中心纳入“十四五”发展规划，充分利用现有城市社区日间照料中心、国有企业闲置物业用房、老旧小区闲置用房、新建小区配建养老服务用房等资源用于居家社区养老服务设施建设，促进城市社区养老服务设施发展提升，满足老年人就近享受养老服务的需求。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系人：魏建童      联系电话：8238090

 兰州市民政局

2021年７月27日