市九三学社：

您提出的“关于建设老年宜居社区的提案”已收悉，首先感谢您对全市养老服务业发展的关心和支持，您对于建设老年宜居社区的提案对我们加快推动养老服务工作具有重要意义，现将我市关于老年宜居社区建设情况答复如下：

一、基本情况

根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日，兰州市常住人口436万人，60岁及以上老年人口72.21万人，占常住人口总数的16.56%。面对严峻的人口老龄化趋势，市委市政府积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。深入开展居家社区养老服务改革试点，建成了全市统一的养老服务综合信息平台，市级成立养老服务运营中心负责监管，区县成立居家社区养老服务中心负责调度管理，街道和社区打造综合为老服务中心提供基本服务，居家信息平台数据库入库老年人达45万余人，服务人数达33.63万余人，备案各类养老机构32家，建成城乡社区老年人日间照料中心776个，三大养老服务体系日益完善。同时，在全省率先出台了老年人意外伤害保险、社会办养老机构运营补贴、城乡社区日间照料中心运营补贴、养老服务和安全评估、养老服务标准化等一系列政策制度，取得了良好的社会效益。

二、主要做法

（一）持续推进居家社区养老服务发展。一是构建了全市统一的居家养老服务网络，在总结我市城关区“虚拟养老院”居家养老服务模式基础上，2017年开始，以全国第一批居家和社区养老服务改革试点为契机，按照“兜底性，保基本，市场化”原则，布局建设“市级居家养老监管中心、区县居家养老调度指挥中心、乡镇街道综合养老服务中心”，精准对接供给与需求，实施分类补贴和指导，吸引服务企业和机构加盟，保障经济困难失能老人基本养老服务的同时，鼓励社会力量通过市场化发展的机制，为老年人提供低于市场价的普惠居家上门服务。二是不断夯实社区养老服务阵地，2012年开始支持建设城乡社区老年人日间照料中心，为老年人就近活动提供场所，并通过“公建民营”“民建公助”等方式运营，按照“以奖代补，绩效考核”落实运营补贴，探索出社区自营、社工服务、企业投入、机构延伸、物业拓展和农村互助6种服务模式。2021年，以省政府为民办实事为抓手，下达省市补助资金6720万元，支持各区建设32个街道层面综合养老服务中心，计划10月底建成，届时，将为老年人提供更便捷更贴心的服务，打通养老服务“最后一公里”。

（二）健全保障措施，不断完善养老服务补贴制度。一是加大补贴力度，鼓励社会力量参与，落实社会办养老机构一次性建设补贴，按照自建的每张床位1万元，租赁的每张床位5000元标准落实，累计补贴800余万元；落实养老机构运营补贴，公办养老机构，根据入住老年人能力情况每人每月给予100至300元基础运营补贴，社会办养老机构，根据入住老年人能力情况每人每月给予200至600元基础运营补贴，内设医务室的机构在基础补贴基础上每床增加50元的浮动补贴，等级评定为三星级至五星级的机构每床增加30元至100元的浮动补贴，累计补贴近2000余万元；落实城乡社区日间照料中心运营补贴，按照城市每个每年2万元运营补贴，农村每个每年1万元标准落实，累计补贴2000余万元；落实养老服务机构综合和雇主责任保险。为全市养老机构每年购买综合责任保险，为养老从业人员每年购买雇主责任保险，提升养老服务机构应对风险能力，市级配套累计补贴100万元，保险赔付达到150多万元。二是建立普惠养老服务保障制度，建立了老年人意外伤害保险制度，为全市60岁以上户籍老年人统一购买意外伤害保险，累计赔付8380件3714万元，受到了老年人及家属的广泛好评；建立了经济困难高龄老年人养老服务补贴，对特困、低保、低收入和计划生育经济困难失能老年人提供每月100元的养老服务补贴，通过政府购买服务由服务机构和企业上门服务，累计补贴3300余人1200多万元。三是建立了养老服务综合评估制度，根据《养老机构服务安全基本规范》《老年人能力评估》《养老机构等级划分与评定》等国家标准和规范，建立了养老服务评估制度，每年委托第三方评估机构对全市养老机构进行综合安全评估，出具评估报告，督促提升安全服务水平；每年对养老机构入住老年人进行身体能力评估，为补贴发放提供科学依据；今年还将对符合条件的养老机构开展等级评估，进一步促进养老机构管理和服务水平。

（三）加强宣传力度，加大养老服务人才队伍建设。一是加大居家和社区养老服务宣传，拍摄制作了《重阳敬老 关爱老人 让爱常在》《关爱老年人身心健康 远离保健品诈骗》《警惕高利诱惑 远离非法集资》《我为群众办实事 为民情怀暖人心》等专题宣传片，在兰州市四区44条线路，1160辆公交车载电视、丝路明珠网、试听甘肃、IPTV电信网络电视29频道等平台同步播出，在兰州市四区2100多个楼宇电梯轿广告进行宣传，营造良好的养老服务发展氛围，增强老年人群体的获得感、幸福感。二是高度重视养老服务人才队伍建设，积极组织300多名养老护理员参加省民政厅组织的养老护理员培训，提升养老护理员职业水平和服务技能。同时，为引导养老护理员职业发展，提升社会认可度，2019年和2020年我局联合市总工会连续举办了两届兰州市养老护理员职业技能大赛，委托兰州大学护理学院对全市180多名养老护理员通过以赛代训的方式进行培训和比赛，6名选手被省总工会授予“甘肃省技术标兵”的称号。2021年，联合人

社部门开展养老护理员职业技能提升培训，认定市级养老护理员培训基地6家，指导区县认定养老护理员培训基地19家，累计培训养老护理员1435人。11月，民政部、人社部将举办全国养老护理员职业技能大赛，我们将于9月初联合人社、工会部门举办市级选拔赛，积极选派优秀选手参加省级选拔赛和国家大赛。

三、下一步工作打算

下一步，我局将结合国家、省级“十四五”养老服务体系专项规划，完善出台兰州市“十四五”养老服务体系发展规划。积极推动居家和社区养老服务产业发展，进一步完善我市养老服务体系。再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系人：魏建童　　

联系电话：8238090

兰州市民政局

2021年8月23日