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2018年兰州市民政事业发展统计公报


兰民计发〔2019〕22号

 2018年,在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的悉心指导下, 我市民政工作紧紧围绕全市中心工作,努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念,讲大局、惠民生、重管理、强服务,全市民政事业费投入稳步增长,各类民政服务对象基本生活得到有效保障,民政基础设施大幅改善,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、社会救助工作  

社会救助体系进一步完善,采取“主动发现、主动救助”的形式,及时将符合条件的家庭纳入最低生活保障范围,对符合医疗救助条件的家庭及时给予医疗救助,对突发性、临时性、紧迫性造成的困难家庭给予临时救助,确保困难群众基本生活得到有效保障。

(一)城乡低保工作

1.城市低保。全市城市低保标准较2017年提高7.6%,

五区由612元提高到659元、三县由460元提高到495元。截止2018年底,全市共有19619户37433人,纳入城市居民最低生活保障,全年共支出城市低保资金21676.13万元,保障面为1.7%。按年龄分类:成年人29350人;未成年人8083人,实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和规范运行。

 

           表一:2014年-2018年城市最低生活保障




指标

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年


保障人数(万人)

6.99

6.28

5.5

4.39

3.73


年增长率(%)

-24.1

-10.15

-12.42

-20.18%

-15.03%








2.农村低保。全市农村低保标准较2017年提高6.3%,由每人每年3500元提高到3720元。截止2018 年底,全市共有22072户60194人,纳入农村居民最低生活保障,全年共支出农村低保资金12808.15万元,保障面6%。按年龄分类:成年人43462人;未成年人9957人。

           

表二:2014年-2018年农村最低生活保障



指标

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年


保障人数(万人)

9.66

9.44

8.73

7.6

6.02


年增长率(%)

-3.5

-2.28

-7.52

-12.94%

— 20.79%











(二)特困人员救助供养

2018年全市特困人员救助供养分为城市和农村,其中:城市特困救助对象供养标准由每人每年11016元提高至11853元,农村特困救助供养对象集中供养标准由每人每年6320元提高至6800元,分散供养对象每人每年5155元提高到5548元;全市有4730人享受救助供养,全年累计支出保障金3292.87万元。

(三)临时救助

全面建立“救急难”制度和主动救助长效机制,并将临时救助与“一门受理,协同办理”机制建设相结合,实现了城乡一体的临时救助工作机制。截止2018年底,全市累计实施临时救助21453户62449人。全年支出救助金4172.44万元,其中:城市居民11198人,支出1401.61万元;农村居民51251人,支出2770.8255万元。

(四)医疗救助

为进一步提升全市医疗救助服务水平,开展了兰州市居民医疗救助“一站式”即时结算服务,简化了医疗救助申请审批程序。截止2018年底,全市累计救助城乡困难群众504465人次,全年发放医疗救助资金7468.52万元。

二、救灾减灾工作

2018年,全市遭受了洪涝、风雹、滑坡、雪灾等自然灾害,6个区县及兰州新区共65个乡镇(街道)、473个村、6.73万户、25.21万人(次)受灾,倒塌损坏房屋1485间,累计农作物受灾面积142万公顷,共造成直接经济损失11.93亿元。为有效应对灾害,我市争取自然灾害救助资金1191.97万元,共救助受灾困难群众61739人次。制定出台了《兰州市自然灾害救助应急预案》和《关于推进防灾减灾体制机制改革的实施方案》。稳步推进自然灾害综合保险工作,对2017年自然灾害综合保险项目运行情况进了评估总结,截止2018年底受理报案2000件,理赔1620.4万元。组织开展了“5.12防灾减灾日”大型宣传活动,对市、县区、乡镇、村四级1196人次灾害信息员进行了培训。

三、福利慈善工作

全市通过政策扶持、产业规划、资金投入、重大项目、设施建设等措施,进一步促进了养老服务业的快速发展,初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。截止2018年底,全市拥有各类养老服务机构31家,其中城市养老服务机构28家(公办8家,公建民营2家、民办18家),农村敬老院3家;共建成城乡社区老年人日间照料中心721个,其中城市205个,覆盖率51.5%,农村516个,覆盖率70.7%,全市居家养老服务人数已达到24.5万人;在三无人员集中供养保障方面,共有福利类精神病院(兰州市精神康复医院)1个;社会福利院6个(兰州市社会福利院、安宁区社会福利院、红古区福利救助中心、皋兰县综合福利院、榆中县综合福利院、永登县社会福利院)。

2018年接受社会各界捐赠善款:1095万元,捐赠物资价值200.52万元。助困、助学、助医、助孤、助残、助老、赈灾、扶贫等方面共计支出457.65万元。助医1698人次,金额总计201.13万元;助残40人次,金额总计5万元;助学7916人次,金额总计89.61万元;助老128人次,金额总计6.42万元;助困27人次,金额总计3.53万元;实物救助金额总计171.62万元;帮扶金额总计145.84万元,覆盖榆中县、永登县、皋兰县、红古区等多个县区。

四、基层政权与社区建设工作

 2018年,全市基层政权和社区治理工作深入推进,基层服务能力显著提升。在128个试点村完成农村社区建设试点工作,榆中县冯湾村、红古区海石村和七里河区袁家湾村被命名为全省第二批农村社区建设示范单位。完成全市354名离退职居委会主任的复核工作,核拨离退职居委会主任生活补助资金39.69万元。完成全市1081个村(居)委会“基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码”赋码颁证工作。指导红古区深化村务公开规范化、标准化试点工作,全市村务公开率达100%。加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的相关文件及时印发,相关工作稳步推开。

截至2018年12月31日,全市共有基层群众性自治组织1154个,其中村730个,社区424个。

表三:2014-2018年基层群众自治组织


2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

村委会(个)

730

730

730

730

730

居委会(社区)个

405

405

405

420

424

 

五、区划地名工作

地名管理标准化、规范化不断加强,地名服务持续改进,全市建筑物命名及门楼号牌管理工作迈上新台阶。近郊四区道路、桥梁命名稳步推进,完成了安宁区21条道路,城关区1座桥梁、9条道路,七里河区和西固区各6条道路的命名工作。深入推进平安和谐边界建设活动,加强界线日常巡视,提高界线管理水平,妥善处理边界地区开发建设引起的矛盾和纠纷,维护界线地区和谐稳定。严格遵守国家行政区划管理相关规定,加强调研,做好服务,积极稳妥推进行政区划调整工作,截止2018年底,全市共设置城关、七里河、西固、安宁、红古5个市辖区,永登、皋兰、榆中3个市辖县,全市辖14乡,47镇,54个街道办事处,424个社区,730个村。

六、优抚安置工作

截止2018年底,全市共有各类优抚对象11895人,全年核拨抚恤补助资金7640万元、医疗补助资金455.9万元,共计8095.9万元;拨付兵役优待补助金6177.72万元。符合条件的自主就业退役士兵1316人,已报道领取1251人,发放退役资金5205万元发放率为100%。省市核拨教育培训资金400万元,全市共计申请参加职业教育和技能培训744人,申请人安排培训率100%,政策宣传知晓率100%。

七、双拥工作

2018年,印制发放《致广大官兵和优抚对象的慰问信》2万份,组织举办了第六届“双拥杯”乒乓球邀请赛、八一建军节大型舞剧“大梦敦煌”专场慰问、“军民雨水一家”文艺晚会、领导干部军事日等多项活动,2018年全市累计组织宣传、文艺活动1250余场次,开展各种军民共建活动300余次,累计投入800余万元。走访驻军80多家,慰问优抚对象5100多户。协调出台了《现役军人免费乘坐市内公交车实施细则》,自2018年8月1日起,我市现役军人凭军官证、士官证和士兵证免费乘坐市内公交车。在新一轮全省届中检查评估中,我市双拥工作创建成效受到省检查评估组充分肯定。

八、老龄工作

 2018年申报了省级基层老年协会示范点4个,确定市级示范点9个,区县示范点12个,形成了逐步建设、逐步提高、逐步发展的良好机制。各区县设立了老年证办理点,共办理老年证23140万册;落实60岁以上老年人半价、城区70岁以上老年人免费乘坐市内公交车的优待政策,办理老年人优惠卡51319张,敬老卡16208张。开展了老年人防范电信网络诈骗和预防非法集资宣传活动,发放“电信网络防诈骗宣传手册”3000余份。

九、福利彩票发行工作

截止2018年底,全年福利彩票共计销售15.21亿元,提取公益金4.82亿元,其中:电脑型彩票销售3.7亿元;“快3”游戏销售8.13亿元;中福在线视频彩票销售2.8亿元;即开型刮刮乐彩票销售0.58亿元。我市福利彩票销售工作多年稳居全省首位,为社会公益和福利事业发展提供了资金保障。

图四:2018年彩票销售种类比例图           单位:亿元

 

图五:   福利彩票销售总量图                    单位:亿元

 

十、社会组织管理工作

截止2018年12月31日,全市依法登记成立并正常开展活动的社会组织共2788 家,社会团体1460家,民办非企业单位1328家。其中市级社会组织843家,社会团体288家,民办非企业单位555家;区县级1945家,社会团体1172家,民办非企业单位773家。2018年共新增社会组织148家,其中直接登记14家,各区县社区社会组织成立登记22家,备案40家。


表四  2014年—2018年社会组织

指标

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

社团(个)

907

1193

1579

1485

1460

民非(个)

1012

1227

1295

1575

1328

十一、社会事务工作 

2018年全市共依法办理结婚登记24642对,离婚登记8811对,婚姻登记合格率达到100%,领证规范率达到100%,全市婚姻登记管理工作更加规范。

办理收养登记14例,对符合收养登记条件的当事人,全部实现网上在线登记,无违规违纪登记行为,依法规范了收养当事人行为,保护了被收养人的合法权益。

全市共救助流浪乞讨人员4171名,其中:男性3218名,占救助人员总数的77%;女性953名,占救助人员总数的23%;未成年人(18岁以下)179名,占救助人员总数的4%;青壮年3302名,占救助人员总数的79%;老年人(60岁以上)690名,占救助人员总数的17%。

全市共有农村留守儿童3017人,困境儿童14694人;现有孤儿620人,其中机构内供养244人,社会散居孤儿376人其中集中供养孤儿基本生活标准每人每月1000元,散居孤儿每人每月640元。

全年累计火化遗体11426具。依法查处殡葬违法行为,全年检查190余次,全年无行政复议、听证和行政诉讼案件及投诉单位和执法人员案件发生。

十二、资金保障

2018年,全市民政事业总支出98899.5万元,其中:民政管理事务支出15332.7万元,比上年增加55.9%;社会福利支出31185.7万元,比上年减少11.3%;社会救助支出49267.8万元,比上年减少13.35%;行政事业单位离退休支出924.1万元,比上年增加25%;其他支出2189.2万元,比上年减少39.9%。

表五  2014年—2018民政事业费支出情况


2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

事业费支出(亿元)

12.59

14.9

17.06

16.71

9.9

年增长率(%)

3%

18.34%

14.49%

-2.05%

-40.75%

2018年局属事业单位共完成基建项目投资15400.5万元,其中:兰州市社会福利院老年养护中心项目支出1871.34万元;第二社会福利院老年养护中心项目支出2041.52万元;市救助管理维修改造项目支出合计418.17万元;兰州市精神康复医院业务综合楼建设项目支出11069.47万元,民政基础设施进一步完善。

 

 

                         兰州市民政局

                          2019年5月7日

       

 

 

 

 

 

 

 





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