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2017年兰州市民政事业发展统计公报


2017年, 我市民政工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市中心工作,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,讲大局、惠民生、重管理、强服务,全市民政事业费投入稳步增长,各类民政服务对象基本生活得到有效保障,民政基础设施大幅改善,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、社会救助工作   

社会救助体系进一步完善,采取“主动发现、主动救助”的形式,及时将符合条件的家庭纳入最低生活保障范围,对符合医疗救助条件的家庭及时给予医疗救助,对突发性、临时性、紧迫性造成的困难家庭给予临时救助,确保困难群众基本生活得到有效保障。

(一) 城乡低保工作

1.城市低保。全市城市低保标准较2016年提高8%,五区由567元提高到612元、三县由426元提高到460元。截止2017年底,全市共有22380户,43926人,纳入城市居民最低生活保障,保障面为1.98%。按年龄分类:成年人33547人;未成年人10556人,实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和规范运行。全年共支出城市低保资金24970.99万元。

 

 

   表一:2013年-2017年城市最低生活保障


指标

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

保障人数(万人)

9.21

6.99

6.28

5.5

4.39

年增长率(%)

-6.33

-24.1

-10.15

-12.42

-20%

     2.农村低保。全市农村低保标准较2016年提高17.21%,由每人每年2986元提高到3500元。截至2017年底,全市共有27155户,76152人,纳入农村居民最低生活保障,保障面7.5%。按年龄分类:成年人62987人;未成年人13165人。全年共支出农村低保资金15464.1万元。

 

   

 表二:2013年-2017年农村最低生活保障


指标

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

保障人数(万人)

10.01

9.66

9.44

8.73

7.6

年增长率(%)

-0.98

-3.5

-2.27

-12.96

-12.90%

 

    (二)特困人员救助供养

    2017年全市特困人员救助供养分为城市和农村,其中:城市特困人员分为分散供养和集中供养,供养标准均为每人每年11016元(2017年以前属于城市“三无”人员,享受城市全额低保);农村特困人员分为集中供养和分散供养,其中:集中供养标准每人每年由5900元提高到6320元;分散供养标准每人每年由4825元提高到5155元。全市有4797人享受救助供养,全年累计支出保障金2924.96 万元。

    (三)临时救助

    全面建立“救急难”制度和主动救助长效机制,并将临时救助与“一门受理,协同办理”机制建设相结合,实现了城乡一体的临时救助工作机制。截止2017年底,全市累计实施临时救助6951户,19850人。全年支出救助金1872.98万元,其中:城市居民4965人,支出545.87万元;农村居民14885人,支出1327.11万元。

   (四)医疗救助

    为进一步提升全市医疗救助服务水平,开展了兰州市居民医疗救助“一站式”即时结算服务,简化了医疗救助申请审批程序。截至2017年底,全市累计救助城乡困难群众223338人次,全年发放医疗救助资金5979.47万元。

    二、救灾减灾工作

    2017年,全市遭受了洪涝、风雹、滑坡、雪灾等自然灾害,6个区县及兰州新区共34个乡镇(街道)、138个村、29265户、90722人受灾,倒塌损坏房屋56间,累计农作物受灾面积6565.09公顷,共造成直接经济损失6874.54万元。为有效应对灾害,我市争取自然灾害救助资金 1183.3万元,共救助受灾困难群众31737户、 101561 人。修订完成了《兰州市自然灾害救助应急预案》,制定出台了《兰州市民政局救灾应急规程》、《兰州市救灾物资报废管理办法》。协调市财政安排救灾物资购置经费260.35万元,招标采购了折叠床、火炉、棉帐篷、棉褥、棉衣被、发电机等。有序推进自然灾害综合保险工作,制定出台了《兰州市自然灾害综合保险试点工作实施方案》,截止2017年底共处理报案179件,理赔429.38万元。组织开展了“5.12防灾减灾日”大型宣传活动,完成了市、县区、乡镇、村四级1100人次灾害信息员培训工作。

    三、社会福利工作

    全市通过政策扶持、产业规划、资金投入、重大项目、设施建设等措施,进一步促进了养老服务业的快速发展,初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。截止2017年底,全市拥有各类养老服务机构30家,其中城市养老服务机构27家(公办11家,民办16家),农村敬老院3家;共建成城乡社区老年人日间照料中心667个,其中城市184个,覆盖率46%,农村483个,覆盖率66%,全市居家养老服务人数已达到24万人;在三无人员集中供养保障方面,共有福利类精神病院(兰州市精神康复医院)1个;社会福利院6个(兰州市社会福利院、兰州市安宁区社会福利院、红古区福利救助中心、皋兰县综合福利院、榆中县综合福利院、永登县社会福利院)。

 

    四、基层政权与社区建设工作

     2017年,我市基层政权与社区建设工作进一步提升,基层自治能力显著增强。指导全市676个村和399个社区圆满完成换届选举工作,共选出村委会主任676名,副主任及委员2508名;社区居委会主任398名,副主任及委员2024名,社区直选率95.49%。农村社区建设试点工作,在125个试点村全部建成农村社区综合服务站,有3个农村社区被命名为全省第一批农村社区建设示范单位。为395名离退职居委会主任拨付生活补助资金44.7万元。

截止2017年底,我市共有基层群众自治组织1132个,其中:村委会730个,居委会420个。

            

                 表三  2013-2017年基层群众自织



 年   份

2013

2014

2015

2016

2017

村委会(个)

731

730

730

730

730

居委会(社区)个

400

405

401

401

420

 

    五、区划地名工作

    地名管理不断加强。全市城镇建筑物、构筑物命名及门楼号牌编排设置管理进一步完善。城市道路、桥梁命名稳步推进,完成了七里河区、西固区各5条道路,城关区南河道14座桥梁命名工作。按照甘肃省第三轮行政区域界线联检工作要求,牵头与武威市、定西市、配合临夏州全面完成了联检工作;积极推进全市平安和谐边界创建工作。坚持标准、严格程序,继续推进乡改镇工作,永登县通远乡撤乡改镇获省民政厅审批。截止 2017年底,全市共设置城关、七里河、西固、安宁、红古5个市辖区,永登、皋兰、榆中3个市辖县,全市辖14个乡,47个镇,54个街道办事处,420个社区,730个村。

    六、优抚安置工作

    截止2017年底,各类优抚对象12211人,全年下拨抚恤补助资金7843万元、医疗补助资金399.9万元,共计8242.9万元;下拨兵役优待补助金共计4064.2万元。符合条件的自主就业退役士兵1316人,已报道领取1251人,发放退役资金5205万元发放率为100%。省市核拨教育培训资金400万元,全市共计申请参加职业教育和技能培训752人,申请人安排培训率100%,政策宣传知晓率100%。

    七、双拥工作

    2017年,印制发放《致广大官兵和优抚对象的慰问信》20000份,组织举办了第五届“双拥杯”篮球邀请赛、兰州市庆祝建军90周年音乐会、“文化体育进军营”、领导干部军事日、市委议军会会议等活动,全市累计组织宣传、文艺活动1300余场次,举办各种层次的军地座谈会60余场,开展各种军民共建活动320余次,走访驻军70多家,慰问优抚对象1300多户,慰问品、慰问金合计530余万元。在新一轮全省届中检查评估中,我市双拥工作创建成效受到省检查评估组充分肯定。

    八、老龄工作

    截止2017年底,全市共有60岁以上老人 70.28万人,2017年共办理老年人乘车优惠卡50620张,乘车敬老卡 16690张,老年优待证 11567 本。全市已形成了区县、乡镇(街道)、村(社区)的基层老年协会组织体系,已建立基层老年协会1106个,其中:城市社区老年协会412个,农村老年协会694个,建会率达到了96.17%。 

    九、福利彩票发行工作

    截止2017年底,全年福利彩票共计销售15.35亿元,提取公益金5.37亿元,同比上年增长11.08%,其中:电脑型彩票销售3.79亿元;“快3”游戏销售7.82亿元;中福在线视频彩票销售3.15亿元;即开型刮刮乐彩票销售0.59亿元。我市福利彩票多年稳居全省首位,为社会公益和福利事业发展提供了有力的资金保障。

 


    十、社会组织管理工作

    社会组织管理工作进一步完善。建立健全了直接登记与双重管理相结合的登记运行机制;在全省率先开展网上年检工作,方便社会组织的同时,年检效率得到提升。2017年我市共年检社会组织1401家,年检合格率为100%。截止2017年底,全市各级民政部门共依法登记备案社会组织3060家,其中:市级登记1213家,县区级登记1847家;社会团体1485家;民办非企业单位1575家。新成立社会组织581家,其中:社会团体213家,民办非企业单位368家。全市组建社会组织党支部670个,选派社会组织党建联络员913名,社会组织党组织覆盖率达到了76%,有效了促进了全市社会组织健康有序发展。

                图六   社会组织图表

 

 

表五  2013年—2017年社会组织


指标

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

社团(个)

837

907

1193

1579

1485

民非(个)

903

1012

1227

1295

1575

 

    十一、社会事务工作 

    2017年,全市共依法办理结婚登记24636对,离婚登记8531对,婚姻登记合格率达到100%,领证规范率达到100%,全市婚姻登记管理工作更加规范。受理收养登记14例,解除收养登记1例。对符合收养登记条件的当事人,全部实现网上在线登记,无一例违规违纪登记行为,依法规范了收养当事人行为,保护了被收养人的合法权益。

2017年,全市共救助流浪乞讨人员3527人,其中:男性2779名,占救助人员总数的79%;女性748名,占救助人员总数的21%。未成年人149名,占救助人员总数的4%;青壮年2685名,占救助人员总数的76%;老年人693名,占救助人员总数的20%。共有农村留守儿童2776人,其中男性1480人,女性1296人;困境儿童录入3495人,其中男性1879人,女性1616人;现有孤儿734人,其中机构内供养277人,社会散居孤儿457人。全年依法开展殡葬违法行为检查160余次,其中夜间出动执法检查48次,检查运尸车辆14起,全年无行政复议、听证和行政诉讼案件及投诉单位和执法人员案件发生。全年累计火化遗体11327具。

 

    十二、资金保障

    2017年,全市民政事业总支出167106.4万元,其中:抚恤事业费支出13284.5万元,比上年减少0.99%;退役安置支出45904.9万元, 比上年增长10.9%;民政管理事务支出9833.4万元,比上年增加8.9%;社会福利支出35151.7万元,比上年减少20.76%;社会救助支出56863.6万元,比上年增加0.14%;自然灾害生活救助支出2139.9万元,比上年增加38%;行政事业单位离退休支出283.5万元,比上年减少1.46%;其他支出3644.9万元,比上年增加10.12%




2013

2014

2015

2016

2017

事业费支出(亿元)

12.22

12.59

14.9

17.06

16.71

年增长率(%)

9.10%

3%

18.34%

14.49%

-2.05%







 

 

    2017年局属事业单位共完成基建项目投资10176.82万元,其中:兰州市社会福利院老年养护中心项目2156.87万元,市第二社会福利院建设项目4467.79万元,市精神康复医院业务综合楼项目3541.5万元,市救助管理站救助大厅项目10.66万元,民政基础设施进一步完善。





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