兰民党发〔2017〕 1号
关于印发《兰州市民政局关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》的通知
机关各处室、局属各单位：
《兰州市民政局关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市民政局
2017年1月13日
兰州市民政局
关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的
实施方案
为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，切实加强干部队伍作风建设，积极营造风正劲足、干事创业良好环境，根据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》（兰发〔2017〕3号）要求，经局党组会研究决定，从2017年开始，集中一年时间，在全局系统开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”），大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为全市民政事业发展提供有力的作风保证。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动全市民政事业又好又快发展。
二、工作目标
开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。
三、实施范围
局属各单位、机关各处室。
四、工作重点
坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动全局各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”；只考虑本单位和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全局的观念不强；面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。
（三）“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。
（四）“慢”的问题，责任意识差，对党组决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅；服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响办事群众利益；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
（五）“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”；对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
（六）“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对办事群众冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办；程序多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”、“旋转门”，让办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力；滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众吃拿卡要、故意刁难；巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”、“搭车收费”。
五、方式方法
（一）抓好思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全局干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。
（二）切实查摆问题。发现问题才能解决问题。各单位、各处室要切实发挥“治转提”专项行动主体作用和主导作用，紧紧围绕群众反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本单位在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）务必聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向，对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从群众的呼声中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的项目建设入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。
（四）有效整改落实。对于查摆出的问题，各单位要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。
（五）坚决严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委、市政府决策部署、落实局党组工作不得力的单位和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（六）坚持建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
六、方法步骤
这次“治转提”专项行动，要集中时间、集中力量、集中排查、集中整改，有计划、按步骤地深入扎实开展。共分三个阶段进行。
（一）动员部署、查摆问题阶段（2017年1月1日至2月28日）。局属各单位、机关各处室要结合各自工作实际，迅速对“治转提”行动做出安排部署，召开动员会。通过学习，使干部职工充分认识“治转提”专项行动的重要性、必要性和紧迫性，为全局系统各项工作的顺利开展打下坚实的思想基础。
（二）督查整治、追责问责阶段（3月1日至10月31日）。局属各单位、机关各处室要对照问题清单，逐项整治。局督查室、人事处和办公室要开展督导巡查，对于发现的问题要及时进行通报曝光，严厉问责。要敢于动真碰硬，狠抓落实，做到查找问题有广度，剖析根源有深度，整改措施有力度。
（三）测评考核、总结提高阶段（11月1日至12月31日）。积极采取加强专项检查、进行明查暗访、采取重点督察、接受社会监督、落实实施问责等五项措施强化监督检查，把此项工作纳入目标管理，进行年度考核。积极迎接市委“治转提”专项行动领导小组的考核测评。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为确保“治转提”专项行动各项工作有力推进，成立由局主要负责人担任组长的市局“治转提”行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室内设三个工作组，分别为综合协调组、督导巡查组、信息宣传组，负责具体工作。全局各处室、各单位要严格落实目标责任制，靠实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室认真履行主抓职责，其他处室、各单位积极配合，一级抓一级、层层抓落实，形成各负其责、通力合作的工作运行机制，确保专项行动取得实效。
（二）加强督导检查。督导巡查组要紧扣中央、省市委及局党组重大决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取巡查、专项检查、重点督查、反馈整改与跟踪回访等形式，对机关各处室、局属各单位，进行定期不定期地检查和督导，对发现的各类问题严肃处理，督促局各处室、各单位做到真治、实转、快提。
（三）建立处置机制。建立“治转提”专项行动问责处理联席会议制度，严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对巡察、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。
（四）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络新媒体等宣传载体，在显著位置开设专栏，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，设立“曝光台”，信息宣传组相关人员要深入基层单位，运用舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
附件：兰州市民政局治顽疾转作风提效能专项行动领导小组名单
附件：
兰州市民政局
治顽疾转作风提效能专项行动领导小组
按照市委的统一部署，在全局系统中开展治顽疾转作风提效能专项行动，为切实加强组织领导，确保活动扎实有效，经研究，决定成立兰州市民政局“治顽疾转作风提效能”专项行动领导小组。领导小组组成人员名单如下：
组 长：
王俊东 市民政局党组书记、局长
副组长：
魏恩鼎 市民政局党组成员、纪检组长
魏小文 市民政局党组成员、副局长
杨文俊 市民政局党组成员、副局长
马俊源 市民政局党组成员、副局长
杜文艳 市民政局党组成员、副局长
张世和 市民政局党组成员、调研员
王立明 市民政局机关党委专职副书记
成 员：
王 峥 市民政局办公室主任
边学文 市民政局纪检组副组长、监察室主任
井二怀 市民政局财务审计处处长
季 红 市民政局优抚安置处处长
李永强 市民政局双拥工作处处长
张 鸣 市民政局救灾处处长
王 军 市民政局社会救助处处长
田 耕 市民政局区划地名处处长
张毅祥 市民政局社会福慈处处长
张晓岚 市民政局社会事务处处长
孙天平 市民政局基层政权处处长
严 博 市民政局信息中心主任
杨 文 市军队离退休干部安置办公室副主任
漆文章 市老龄工作委员会办公室副主任
孙卫东 市残疾儿童康复中心主任
杨儒斌 市救助管理站站长
瓮志义 兰州战役纪念馆主任
王 晖 市福彩中心主任
罗富迎 市民间组织管理局负责人
王粟平 市军休一所所长
王再华 市军休二所副所长
方居军 市军休三所所长
张邦熙 市军休四所所长
冯 玉 市军休五所所长
魏世奎 市殡葬事务管理办公室书记
张 搏 市老年公寓主任
李进峰 市社会福利院院长
张存堂 市精神康复医院院长
张兴平 市盲人福利按摩院院长
柏 岩 市军用饮食供应站站长
杨 文 市殡仪馆行政负责人
严慧莉 市军队离退休干部第二服务站站长
李兰明 市军队离退休干部第三服务站站长
唐利屏 市救灾物资储备中心主任
武 玲 市核对中心副主任
领导小组下设办公室，设在局办公室。办公室主任由局党组成员、副局长杜文艳兼任。办公室下设综合协调组、督导巡查组、信息宣传组。
1、综合协调组
组 长：王 峥 市民政局办公室主任
副组长：王 健 市民政局机关党委干部
成 员：张 荣
孙崎栋
蒋钟耀
张 燕
主要职责：负责起草学习工作安排、领导讲话和文字综合工作；负责承办专项行动会议的组织、领导小组文电运转和后勤保障等工作；负责与市专项行动领导小组的沟通和请示汇报工作。
2、督导巡查组
组 长：王立明 局机关党委专职副书记（兼）
副组长：边学文 局纪检组副组长、监察室主任
陈 蓉 局督查室主任
成 员：豆玉茗
张 誉
贾 蕾
主要职责：对局机关各处室、局属各单位开展“治顽疾转作风提效能”专项行动进行巡回督导，了解掌握工作进展情况，向被督导处室和单位提出工作建议，有重点的发现和分析存在的问题，并督促解决；及时向局专项行动领导小组反映情况，提出意见建议。
3、信息宣传组
组 长：瓮志义 兰州战役纪念馆主任
副组长：严 博 局信息中心主任
成 员：张 迈
贺 娟
主要职责：负责新闻报道、信息编发和典型做法的汇总整理等工作。
