兰州市民政局2016年依法行政工作安排意见
发布日期:2016-07-18

  兰民办发〔20164

  兰州市民政局

  2016年依法行政工作安排意见

  局属各单位:

  根据《兰州市人民政府关于深入贯彻党的十八届四中全会精神加快建设法治政府的实施意见》、《2016年全省民政系统依法行政工作要点》和《兰州市2016年依法行政工作要点》精神,结合我局实际,现提出兰州市民政局2016年依法行政工作安排意见。

  一、强化依法行政能力建设,落实领导干部学法制度

  举办两期领导干部依法行政研讨班或专题讲座,落实办公会议学法制度,组织行政执法人员进行综合法律、专业法律知识培训,加强对工作人员的法治教育培训,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,带动法治民政建设各项工作全面深入开展。

  二、完善依法行政制度建设

  (一)加强规范性文件管理。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,对民政系统现行行政法规、政府规章和规范性文件进行全面清理,清理结果及时向社会公布,实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

  (二)深化行政执法体制改革。对民政行政执法人员进行一次严格清理,建立健全行政执法人员信息化管理机制。严格执行收缴分离、罚缴分离和收支两条线管理制定,严禁收费、罚没收入同单位利益直接或者变相挂钩。积极推进综合行政执法体制改革,行政执法人员持证执法率达到100%。健全完善行政执法与刑事司法衔接制建设,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

  三、健全依法决策机制

  (一)建立重大决策清单制度,实行重大决策目录化、档案化管理。重大决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。注重发挥法律专家、顾问在重大决策、推进法治民政建设中的作用,严格执行《兰州市政府合同起草与审查暂行规定》。

  (二)各单位2016年要建立内部重大决策合法性审查机制,建立完善决策风险评估机制,制定具体工作办法。加强对重大决策程序规则执行情况的监督检查,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

  四、严格规范公正文明执法

  (一)规范行政执法程序。制定行政执法程序规范,明确具体操作流程。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理制度。推行行政执法全过程记录制度,明确记录办法、内容和保存、查阅制度。

  (二)制定并落实重大行政执法决定法制审核和备案制度。落实重大行政执法决定集体讨论决定制度、分类管理制度、法制审核制度。建立并落实部门重大行政执法决定向同级政府法制机构备案制度,接受监督。上线使用行政处罚电子监察平台,实施全过程全方位监督,依法规范行政执法行为。

  (三)全面推进政务公开。拓宽政府信息公开渠道。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。创新政务公开方式,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度。开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作,加强行政执法信息化建设和信息共享。

  (四)加强行政执法案卷评查工作。对当年和上一年行政执法案卷进行两次击中评查,逐卷反馈评查意见,及时通报评查情况。

  五、强化对行政权力的监督制约

  (一)自觉接受党内监督、人大监督、政协监督。及时主动报告重要工作和重大事项,接受询问和质询。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。

  (二)加强社会舆论监督。拓宽社会监督、舆论监督渠道,完善群众举报投诉制度。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,完善行政执法行为投诉举报处理制度,建立健全网络舆情监测手机、研判处置机制。

  六、依法化解社会矛盾纠纷

  (一)加强行政复议应诉工作。积极配合落实市政府行政复议、应诉工作,健全完善行政复议案件审理机制。提高复议应诉人员素质,认真落实《兰州市民政局行政负责人出庭应诉制度》。

  (二)进一步完善信访工作制度。依法分流涉法涉诉来访事项,严格实行访诉分离,积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求,进一步畅通和规范信访渠道,把信访纳入法治化轨道。

  (三)健全普法宣传教育机制。加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。深化法律“七进”,开展群众性法治文化活动,提高普法实效,引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,引导和支持群众理性表达诉求,依法维护合法权益。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

  七、加强组织领导

  指导局属单位开展依法行政工作,加大依法行政工作保障力度。各单位要高度重视依法行政工作,从人力、物力、财力上加大投入,把政治思想好、业务能力强、法治素养高的干部充实到法制部门中来,加大依法行政工作经费预算及投入。并在12月底将本单位依法行政情况书面报局办公室。

                                                                                                                 兰州市民政局

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